他山之石：韓國重典懲治“洋腐敗”

　　韓國政府認(rèn)為腐敗和商業(yè)賄賂是萬惡之源，主抓公務(wù)員、重典整治和輿論監(jiān)督是韓國反腐的三大手段

　　國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)駐漢城記者干玉蘭報(bào)道 種種跡象表明，跨國公司卷入腐敗案，已經(jīng)越來越成為一個(gè)世界性的頑疾。

　　在韓國，洋腐敗也在近年來屢屢興風(fēng)作浪，跨國公司從行賄方式到手段都與在中國基本類似，因此，韓國對(duì)待洋腐敗的處理方式也值得中國借鑒。

　　IBM在韓國早有“前科”

　　2004年，IBM韓國公司以及其合資公司的高級(jí)職員通過向韓國信息通訊部、國稅廳、軍隊(duì)、檢察廳、KBS電視臺(tái)等9個(gè)國家機(jī)關(guān)和公有企業(yè)的14名相關(guān)人員行賄，幫助一家合作公司從這些機(jī)構(gòu)獲取了價(jià)值660億韓元的供貨合同。

　　事件最后以IBM韓國公司數(shù)名高級(jí)職員以及接受賄賂的官員分別被判刑和罰款而告終，參與此次行賄事件的企業(yè)，則分別被禁止在6至15個(gè)月內(nèi)參與政府電腦采購招標(biāo)活動(dòng)。

　　此次行賄事件被媒體公開后，IBM韓國公司發(fā)表聲明，稱行賄事件與公司方面無關(guān)，是部分高級(jí)職員的個(gè)人行為。隨后，5名與事件有關(guān)的高級(jí)職員被IBM韓國公司解雇，公司美國總部派人出任新的韓國分公司經(jīng)理。

　　韓國反思“貴族經(jīng)營”弊端

　　無獨(dú)有偶，在IBM東窗事發(fā)前不到一個(gè)月，另一家跨國企業(yè)——微軟(韓國)公司向韓國國稅廳補(bǔ)繳了320億韓元的漏稅款項(xiàng)及罰金。

　　微軟(韓國)公司與IBM(韓國)公司事發(fā)時(shí)年銷售額分別高達(dá)2360億韓元和1萬億韓元，韓國企業(yè)排著隊(duì)等待銷售這兩家跨國大公司的產(chǎn)品，因此韓國業(yè)界稱微軟與IBM在韓國實(shí)施著令人眼紅的“貴族經(jīng)營”。而當(dāng)“貴族經(jīng)營”陷入自毀形象的腐敗事件時(shí)，自然也引起了韓國社會(huì)的反思。

　　和中國一樣，韓國媒體也曾認(rèn)為，IBM、微軟這樣在世界各國推崇“倫理經(jīng)營”的跨國企業(yè)，在韓國實(shí)行徹底本土化經(jīng)營以后，韓方管理人員未能擺脫韓國社會(huì)盛行的賄賂習(xí)慣是主因。但顯然，韓國人更開始注重如何行動(dòng)，而他們的速度則更迅速得多。

　　政府帶頭誓言“公平透明”

　　韓國曾經(jīng)是一個(gè)因政商勾結(jié)而腐敗問題極其嚴(yán)重的國家。1997年金融危機(jī)爆發(fā)后，韓國政府更是認(rèn)為腐敗和商業(yè)賄賂是萬惡之源，必須采取更為嚴(yán)厲的反腐敗措施。

　　2001年，韓國制訂了《腐敗防治法》，成立了總統(tǒng)直屬的腐敗防治委員會(huì)(后改為國家清廉委員會(huì))。同時(shí)，民間商業(yè)行賄等不法行為業(yè)都被引申為“腐敗”，韓國還針對(duì)商業(yè)賄賂和不法收益等資金通過洗錢變?yōu)楹戏ㄊ杖氲男袨橹朴喠恕斗聪村X法》。需要指出的是，韓國反腐敗和反商業(yè)賄賂的重點(diǎn)集中在公職員身上，韓國政府認(rèn)為，公職人員如能恪盡職守、潔身自好，那么腐敗就會(huì)失去滋生的土壤。

　　跨國企業(yè)在韓國接連陷入偷漏稅和行賄丑聞事件曝光后，韓國政府加快了反腐行動(dòng)的進(jìn)程。一方面，著手完善防治腐敗的制度。各級(jí)政府和公共機(jī)關(guān)每年檢查是否存在引發(fā)腐敗現(xiàn)象的因素和漏洞，并立即采取措施加以彌補(bǔ)。國家清廉委員會(huì)則在對(duì)各部門清廉度進(jìn)行民意調(diào)查后制訂一個(gè)清廉度指數(shù)，問題嚴(yán)重的部門會(huì)被勒令整改。另一方面，韓國總統(tǒng)盧武鉉帶頭，政府、政界人士和經(jīng)濟(jì)界人士共同簽署反腐敗公約——《透明社會(huì)協(xié)約》：政府和公共部門加強(qiáng)監(jiān)查和審計(jì)；經(jīng)濟(jì)界實(shí)行透明經(jīng)營和嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度；市民們則可充分利用納稅人訴訟制等權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

　　在治理腐敗和商業(yè)賄賂過程中，韓國公眾和輿論對(duì)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督起到了重要作用，IBM行賄事件最初就是由媒體披露的。在IBM事件后，韓國政府意識(shí)到信息的不公開和不對(duì)稱是商業(yè)賄賂的源頭，韓國政府就在網(wǎng)上最大范圍地公開政府機(jī)關(guān)的各類信息，將政府采購轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮硬少彿绞�，接受民眾的在線舉報(bào)。

　　在具體處理包括跨國公司在內(nèi)的各類腐敗和商業(yè)賄賂事件時(shí)，韓國政府毫不手軟。它們首先對(duì)量刑和罰金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范，還規(guī)定腐敗和商業(yè)賄賂事件中涉及的非法所得必須全部退回，犯罪人員不得享受赦免。

　　雖然媒體和多數(shù)韓國人仍認(rèn)為政府存在嚴(yán)重腐敗行為，但經(jīng)過多方努力，韓國反腐敗和防止商業(yè)賄賂的機(jī)制正在逐步形成。透明國際2006年對(duì)全球163個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行的腐敗指數(shù)調(diào)查，韓國列第43位，基本脫離了“嚴(yán)重腐敗國家”之列。

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