“洋腐敗”的“洋招數”

　　[作者]本報特約撰稿 丁丁

　　目前在中國國內盛行的商業(yè)賄賂，很大程度上就是當初從境外輸入的產物

　　國際先驅導報文章 從先前的朗訊案、德普案，再到如今的IBM案，跨國公司在華行賄似乎正呈愈演愈烈之勢。對此，有關專家認為，現在已不能簡單地運用“行賄是跨國公司在華為求生存而必須適應的潛規(guī)則”來解釋此種現象，“洋腐敗”不僅曾經就是“舶來品”之一，而且目前正在多個方面對中國經濟的健康運行造成危害。

　　并非本土特產

　　一個曾被廣泛引用的數據是：中國在10年內至少調查的50萬件腐敗案件，其中64%與國際貿易和外商有關，且跨國公司在華行賄事件近10年來都在呈上升趨勢。中國商務部研究院梅新育博士認為，目前在中國國內盛行的商業(yè)賄賂，很大程度上就是當初從境外輸入的產物。

　　據梅新育回憶，上世紀90年代初他在銀行工作時，曾有一次到某大型國企調研，該廠一位總會計師向他反映：當地一家企業(yè)花費數百萬美元進口機床設備，結果卻由于采購人員接受國外企業(yè)的“做工作”，買回了劣質的機床，導致三天兩頭出問題，根本無法使用，不得不送到他們這里進行大修。

　　梅新育稱，國內的賄賂雙方效仿境外“成熟、先進”的商業(yè)賄賂方式非常迅速，而治理者在借鑒別國相對成熟的反商業(yè)賄賂制度注定相對滯后，是今天中國商業(yè)賄賂問題如此嚴重的重要原因。日前曝光的IBM在華涉嫌行賄案再次對此提供了佐證。

　　腐敗手段“推陳出新”

　　南開大學法學院教授程寶庫教授認為，跨國公司在本國由于法律制度比較完善，懲戒力度比較大，加上對于聲譽的考慮，商業(yè)賄賂通常能夠得到有效遏止。而在國外，基于追逐利潤的需求，當風險與利潤嚴重不對等時，它們依然有行賄的動力。“當然，考慮《反海外腐敗法》的約束，他們會通過各種方式進行規(guī)避。”程寶庫說。

　　隨著朗訊、德普、IBM等案的曝光，跨國公司的行賄模式也逐漸暴露在國人面前，很顯然，相對于國內企業(yè)的行賄行為，跨國公司有不少推陳出新的手法。

　　典型的如通過海外培訓、贊助領導干部子女到國外留學、合辦面向政府官員和國企高管的EMBA班，或者通過其他方法逃避稅款。而目前還有一種新興的方式，就是通過在華的商會或協(xié)會聯(lián)合作業(yè)。

　　據國家工商行政管理總局一位官員介紹，現在一些外國公司已經聯(lián)合起來，通過在華的商會或協(xié)會聘請國內部分行業(yè)的黨政機關領導擔任職務，給予“好處”，從而變相獲取利益。這是一種行賄的更為隱蔽的做法。

　　毒瘤侵蝕中國健康肌體

　　商業(yè)賄賂正像一顆毒瘤侵蝕著中國經濟的健康肌體，而來自跨國公司的“洋腐敗”就在其中扮演著不光彩的角色。在當前的市場環(huán)境中，它們已通過種種賄賂手段，獲得了巨大的回報：政府合同和訂單、大工程項目、土地資源的廉價出賣，甚至讓地方官員幫助壓低中國工人工資等等，一旦出現問題還可利用關系逃避法律監(jiān)管和懲罰。

　　另一方面，跨國公司行賄將使中國的經濟、政治穩(wěn)定受到很大的潛在影響。由于他們選擇的行賄對象多是高官，這勢必反過來影響到中國進一步引進外資的質量，進而更加削弱人民對政府的信任。去年12月，沃爾瑪昆明公司將其10萬元禮金送給了云南省經貿廳原黨組書記彭木裕，后者因此獲刑5年。而在IBM案中，張恩照則系副部級高官。

　　梅新育博士認為，外國公司的行賄正在嚴重破壞中國經濟的競爭環(huán)境。

　　目前在中國，跨國公司已經獲得了比民族企業(yè)更多的優(yōu)待，包括稅收上的差別待遇、政策上的扶持和關照等。而且，跨國公司本來就具備資金、技術和人才上的優(yōu)勢，再加上通過非法途徑“購得”的特權，在同民族企業(yè)的競爭中顯然占盡了“先機”。如果放任其以不正當手段進行競爭，國內的本土企業(yè)就更不是對手了。

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