中新網(wǎng)11月21日電 最新一期的《人民論壇》刊登國家行政學(xué)院公共行政教研部主任竹立家的文章說，有土地專家估計(jì)，全國每年土地收益流失至少有100億元以上。土地腐敗已經(jīng)成為官員腐敗的一個重要通道，成為民怨、民冤的一個重要誘因，成為破壞我們黨和政府威信的一個重要原因。

　　竹立家在文章文章指出，對于土地腐敗的危害，我們怎么估計(jì)都不過分，必須引起高度的警覺和重視。

　　事實(shí)上，土地腐敗問題的嚴(yán)重性中央早有察覺。2004年10月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，有專家稱，《決定》是迄今為止中國實(shí)行的“最嚴(yán)格的土地管理制度”。2005年1月，中央下發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確規(guī)定要規(guī)范和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度；強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)土地出讓制度建設(shè)，嚴(yán)格控制劃撥用地和協(xié)議出讓土地范圍。

　　2006年7月，國土資源部出臺《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》兩個文件，2006年8月1日起開始實(shí)行，標(biāo)志著對國有土地的使用管理進(jìn)入可操作階段。

　　但也不可否認(rèn)，要真正遏制土地腐敗，對國有土地進(jìn)行有效管理，還有很長的路要走。早在上個世紀(jì)90年代初，中國就出現(xiàn)了失控的圈地大潮，在屢禁不止的情況下，1997年4月15日，中央下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》，通知要求全面凍結(jié)非農(nóng)建設(shè)用地一年。1998年4月又發(fā)出《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的通知》，繼續(xù)凍結(jié)一年。但嚴(yán)厲禁止圈地潮效果并不理想，越是嚴(yán)厲禁止，一些地方政府與商家越是在土地資源稀缺中看到了無限商機(jī)，權(quán)錢勾結(jié)加大了圈地狂潮。在“凍結(jié)”前的1991—1995年間，中國每年平均凈減耕地440萬畝。

　　而從“凍結(jié)”通知下發(fā)的前一年1996—2003年的7年間，中國年均耕地凈減量卻猛增到1428萬畝，為什么？主要的和根本的原因是地方政府在地方利益的驅(qū)動下，有的甚至就是在領(lǐng)導(dǎo)個人利益的驅(qū)動下，權(quán)商勾結(jié)狂圈土地。