中新網(wǎng)3月25日電 全國人大常委會辦公廳今天發(fā)出通知，公布《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法(草案)》，向社會各界征求意見。官方媒體已發(fā)布這一草案的全文。
全國人大常委會辦公廳通知要求，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負(fù)責(zé)征求、收集本地區(qū)全國人大代表和有關(guān)部門、法學(xué)教學(xué)研究等有關(guān)單位對該法草案的意見，并于2007年4月25日前將意見匯總報(bào)送全國人大常委會法制工作委員會。通知表示，請社會各界人民群眾廣泛展開討論，充分發(fā)表意見。
此前報(bào)道稱，考慮到就業(yè)促進(jìn)法與群眾的切身利益息息相關(guān)，社會各方面普遍關(guān)注，官方?jīng)Q定在十屆全國人大五次會議后，將就業(yè)促進(jìn)法草案向社會全文公布，廣泛征求各方面的意見，尤其是基層群眾的意見，以便進(jìn)一步修改完善草案，提請以后的常委會會議審議。
這部法律草案的全文如下——
中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法(草案)
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)就業(yè)，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，制定本法。
第二條 國家把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)比較充分的目標(biāo)。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人才和勞動(dòng)力市場、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、完善就業(yè)服務(wù)、提供就業(yè)援助等措施，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會。
第五條 勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。
勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰、年齡、身體殘疾等因素而受歧視。
第六條 用人單位依法享有自主用人的權(quán)利。
用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
第七條 國務(wù)院建立全國促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究就業(yè)工作中的重大問題，協(xié)調(diào)推動(dòng)全國的促進(jìn)就業(yè)工作。國務(wù)院勞動(dòng)保障部門具體負(fù)責(zé)全國的促進(jìn)就業(yè)工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)促進(jìn)就業(yè)工作的需要，建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。
第八條 各級人民政府和有關(guān)部門在履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)中，應(yīng)當(dāng)簡化審核、登記等手續(xù)，提高辦事效率，為勞動(dòng)者自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供便利。
第九條 工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會以及其他社會組織，協(xié)助人民政府開展促進(jìn)就業(yè)工作，依法維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利。
第十條 各級人民政府和有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，對在促進(jìn)就業(yè)工作中作出顯著成績的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 政策支持
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策。
第十二條 國家鼓勵(lì)各類企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，通過興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營，增加就業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。
第十三條 國家發(fā)展國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作，拓寬勞動(dòng)者就業(yè)渠道。
第十四條 縣級以上人民政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮投資和建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，增加就業(yè)機(jī)會。
第十五條 國家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策，改善就業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算中安排適當(dāng)?shù)馁Y金用于促進(jìn)就業(yè)工作。
第十六條 國家建立并逐步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，依法確保失業(yè)人員的基本生活，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
第十七條 國家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，扶持失業(yè)人員再就業(yè)。
國家對符合法定條件的失業(yè)人員舉辦的個(gè)體工商戶以及當(dāng)年吸納符合法定條件的失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定要求的企業(yè)，依法給予稅收優(yōu)惠。
第十八條 國家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的信貸政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，支持增加就業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。
第十九條 國家實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策，逐步建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，促進(jìn)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)者有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；在制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要內(nèi)容。
第二十條 國家支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)區(qū)域協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同地區(qū)就業(yè)的均衡增長。
第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)者就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)工作。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)婦女、殘疾人、高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人等不同就業(yè)群體的特點(diǎn)，采取相應(yīng)措施，鼓勵(lì)社會各方面通過開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等活動(dòng)，提高其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，并依法給予扶持和幫助。
第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步完善和實(shí)施與非全日制等靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系、工資支付和社會保險(xiǎn)等政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。
第二十三條 縣級以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，在維護(hù)國家財(cái)政稅收、信貸政策統(tǒng)一的前提下，可以制定有利于促進(jìn)就業(yè)的具體政策措施。
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