2007年的宏觀調(diào)控政策全面而密集，涵蓋了房地產(chǎn)市場的土地、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、稅費(fèi)、住房保障、房貸等各個方面。2008年，樓市還會出臺哪些新政？會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生什么影響？本報記者走訪了鏈家地產(chǎn)和中原地產(chǎn)的研究人員，他們認(rèn)為，2008年國家面臨如何避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過快轉(zhuǎn)向過熱、減少通貨膨脹的壓力、控制價格過快上漲等一系列問題，貨幣政策將由穩(wěn)健轉(zhuǎn)向從緊，因此，樓市的調(diào)控也將在國家大的政策框架下，面臨進(jìn)一步的變化。

　　旨在穩(wěn)定房價的專項(xiàng)調(diào)控政策仍會出臺

　　2007年政府通過出臺一系列宏觀調(diào)控政策，以期抑制投資購房需求，同時從供應(yīng)上入手，增加經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房及兩限房的建設(shè)，希望通過對供需兩方面進(jìn)行調(diào)控，穩(wěn)定住房價，但這并沒有擋住房價的持續(xù)上漲。相信2008年政府仍會出臺一系列配套政策來進(jìn)一步穩(wěn)定房價，而且政策的針對性會更強(qiáng)。在需求方面，可能通過加息、物業(yè)稅等政策，增加購房支出，減少投資收益；在供給方面，政府會繼續(xù)加大對保障性住房的建設(shè)力度，加大對開發(fā)商土地開發(fā)進(jìn)程的監(jiān)督，嚴(yán)防囤地和捂盤，最大限度增加供給，緩解供需矛盾，以達(dá)到穩(wěn)定房價的目的。

　　落實(shí)和完善現(xiàn)有政策是主旋律

　　鏈家地產(chǎn)市場研發(fā)中心認(rèn)為，落實(shí)和完善現(xiàn)有政策將是今年的主旋律。首先，今年政府的調(diào)控方向已經(jīng)由穩(wěn)定房價逐步轉(zhuǎn)為住房保障，目前已基本建立起了住房保障體系的框架，因此如何更好地落實(shí)住房保障政策將成為調(diào)控的一個重點(diǎn)。其次，在經(jīng)濟(jì)快速增長、流動性過剩依然存在的情況下，央行仍然會使用加息這一貨幣政策來調(diào)控經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。再次，平抑房價和促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性發(fā)展需要不斷盤活存量房市場，因此，如何改革和完善二手房交易環(huán)節(jié)，盤活二手房市場可能會成為今年政策的一個方向。

　　2008是推進(jìn)住房保障政策的關(guān)鍵之年

　　2007年8月，國務(wù)院出臺了住房保障的綱領(lǐng)性文件24號文，建設(shè)部在去年11月分別出臺了《廉租住房保障辦法》和《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，可以說從中央到部委，都已經(jīng)對住房保障政策做出了明確的指導(dǎo)。北京市去年9月29日出臺了《北京市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法(試行)》和《北京市城市廉租住房管理辦法》，隨后在11月6日和12月12日分別出臺了《關(guān)于印發(fā)北京市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房家庭收入、住房、資產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《北京市經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格申請、審核及配售管理辦法》，從住房保障制度的建設(shè)角度而言，北京市已經(jīng)基本準(zhǔn)備完備。但是，如何確保北京市提出的3年內(nèi)新增建設(shè)1000萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房和1000萬平方米限價房目標(biāo)的完成，讓保障性住房能夠真正發(fā)揮功能，將在很大程度上取決于2008年的政策落實(shí)情況，并且存量經(jīng)濟(jì)適用房的交易細(xì)則最終如何確定，也將會直接影響到住房保障政策的推進(jìn)。應(yīng)該說，2008年對于住房保障來說，是一個真正的開局之年，也是至為關(guān)鍵的一年。

　　土地市場清理整頓工作有望進(jìn)一步加強(qiáng)

　　2007年12月，國土資源部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合頒布了《土地儲備管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)及完善了土地管理，這對于打擊開發(fā)商囤地行為提供了更強(qiáng)的法律支撐，有助于進(jìn)一步釋放閑置土地，增加商品房供應(yīng)。因此，可以預(yù)見，2008年進(jìn)一步清理整頓閑置土地，從源頭上增加土地供給，必將成為政策調(diào)控的一個主要方向，開發(fā)商的囤地成本將大大增加，可以縮短從土地到商品房的時間周期，進(jìn)一步增加房產(chǎn)供應(yīng)。

　　房貸政策從緊已成定局

　　2007年頻繁加息、存款準(zhǔn)備金率提高到歷史高點(diǎn)以及提高二套房房貸首付款等政策的出臺，已經(jīng)非常明顯地體現(xiàn)出金融緊縮的趨向。在去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議上確定的貨幣政策從緊的大框架下，央行今年除了會進(jìn)一步運(yùn)用利率和存款準(zhǔn)備金率這兩個手段之外，適度放寬匯率政策可能成為一種選擇，并且會借助必要的行政手段來控制放貸規(guī)模，比如通過控制季度平均放貸規(guī)模、嚴(yán)格銀行的貸款審批制度等等，都可能成為2008年貨幣政策調(diào)控的方式。另一方面，由于2007年美國次貸危機(jī)的影響，防范房貸風(fēng)險也成為眾多銀行必須面對的問題，為此，2008年房貸政策趨緊已成必然。

　　物業(yè)稅或可從“空轉(zhuǎn)”進(jìn)入到“實(shí)戰(zhàn)”

　　2008年，開征物業(yè)稅有可能成為政府實(shí)施宏觀調(diào)控的撒手锏。2007年10月，國家稅務(wù)總局和財政部批準(zhǔn)物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)從原先的6省市擴(kuò)大到10省市，這說明政府正在加快推進(jìn)物業(yè)稅政策出臺的步伐。雖然物業(yè)稅實(shí)施的相關(guān)操作細(xì)節(jié)尚未確定，物業(yè)稅全面實(shí)施的時間表還很難明確，但是，政府可能采取選擇部分城市真正試點(diǎn)，然后再全面推進(jìn)實(shí)施的模式。因此，2008年物業(yè)稅可能會在部分城市率先試點(diǎn)實(shí)施，并且試點(diǎn)實(shí)施過程中的操作細(xì)則將會是房地產(chǎn)市場關(guān)注的主要焦點(diǎn)。

　　對中介市場監(jiān)管力度將加大

　　2007年可以說是經(jīng)紀(jì)行業(yè)的規(guī)范年，政府對中介市場出臺了資金監(jiān)管和網(wǎng)上簽約等政策來保障雙方交易安全，但政策在實(shí)際執(zhí)行過程中仍存在一些問題，如資金監(jiān)管、網(wǎng)上簽約的實(shí)際執(zhí)行情況并不是太理想，消費(fèi)者對其認(rèn)知程度有待提高。這預(yù)示著在2008年對房屋中介行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管將是大勢所趨，政府會進(jìn)一步完善資金監(jiān)管、網(wǎng)上簽約的相關(guān)配套環(huán)節(jié)。

　　2007年，北京市為規(guī)范租賃市場相繼出臺了《關(guān)于房屋租賃代理業(yè)務(wù)管理工作有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于個人出租房屋征收管理有關(guān)問題的通知》以及《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》。2008年，奧運(yùn)前后勢必會掀起租賃市場的一個小高潮，如何確保2008年租賃市場的安全發(fā)展，成為一個重要問題�！侗本┦蟹课葑赓U管理若干規(guī)定》自1月1日起執(zhí)行，如何細(xì)化管理，還需要相關(guān)部門進(jìn)一步重點(diǎn)落實(shí)，以便更好地為奧運(yùn)服務(wù)。(孫蔚）