中新社北京1月16日電 題：積極應(yīng)對老齡化，為何要做好養(yǎng)老服務(wù)？

　　——專訪中國人民大學(xué)原副校長、人口與健康學(xué)院院長、中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長杜鵬

　　作者 裴心語 安英昭

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》日前發(fā)布，提出“到2029年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成”“到2035年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全”“全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。

　　人口老齡化問題及其應(yīng)對，關(guān)乎中國式現(xiàn)代化健康發(fā)展，事關(guān)億萬百姓福祉，更彰顯全人類共同價(jià)值。中新社“東西問”獨(dú)家專訪中國人民大學(xué)原副校長、人口與健康學(xué)院院長、中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長杜鵬，對中國老齡化現(xiàn)狀與發(fā)展進(jìn)行解讀，并比較分析中外應(yīng)對老齡化經(jīng)驗(yàn)。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：“人口老齡化”是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的重要課題。當(dāng)今社會(huì)是如何看待老齡化的？如何促進(jìn)對老齡化正確認(rèn)知？

　　杜鵬：我們過去講到人口老齡化，更多是將“人口”這一概念作為一個(gè)總體關(guān)注。事實(shí)上，老年人的健康是一生的積累，會(huì)受到生活方式、個(gè)人行為、家庭狀況的持續(xù)影響，因此對待老齡化，我們要把視野擴(kuò)展到人的整個(gè)生命周期。各個(gè)年齡層的人或多或少都存有“畏老”偏見，但還原到個(gè)人，“老齡化”也可稱為“增齡”，這樣一種文化氛圍的改變就構(gòu)成了新的老齡觀。

　　國家提倡的積極老齡觀，就是積極看待老齡社會(huì)、積極看待老齡化、積極看待老年人以及積極看待老年人生活。讓人們不畏懼變老的過程，通過社會(huì)政策、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障，使“變老”轉(zhuǎn)為“享老”。

　　我們需要的不是擔(dān)憂，而是要關(guān)注適老過程中心態(tài)和文化應(yīng)如何調(diào)整。當(dāng)今展示老年生活的文藝作品越來越多，人們對老年的誤解正逐漸被破除，這也證明了語言文字的變化，能夠潛移默化影響人的觀念轉(zhuǎn)變。

　　中新社記者：中國在養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)方面有何進(jìn)展？養(yǎng)老服務(wù)與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展有何關(guān)聯(lián)？

　　杜鵬：中國自2000年起就關(guān)注人口老齡化議題，中共十九屆五中全會(huì)提出要“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”。從過去可能更多強(qiáng)調(diào)在設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)方面的準(zhǔn)備，到如今，建設(shè)適老化及老年友好環(huán)境也成為養(yǎng)老服務(wù)的重要內(nèi)容。

　　老年友好環(huán)境其實(shí)包含了硬和軟兩個(gè)方面。硬的方面，如老年人居家的安全便捷保障、出門后的無障礙環(huán)境等，都屬于市場化的改造；軟的方面，是指營造一個(gè)孝親、敬老的文化環(huán)境。

　　中國正從過去重視硬件建設(shè)，轉(zhuǎn)向更全面地建設(shè)老年友好環(huán)境，更注重老年人的社會(huì)參與，努力形成尊老、敬老的良好代際關(guān)系，并將市場化改造作為重要內(nèi)容納入到銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策之中。

　　2024年1月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，這是中國首個(gè)以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”命名的政策文件。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依靠的是更精準(zhǔn)地對接老年人，或?yàn)榧磳⒉饺肜夏甑娜藗兲峁┧枰姆?wù)產(chǎn)品，在實(shí)現(xiàn)服務(wù)的過程中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　及時(shí)了解老人的身體變化，做好多樣化服務(wù)，本身就是在促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　舉例來說，護(hù)理機(jī)器人能夠減輕護(hù)理人員的負(fù)擔(dān)，也能使老年人得到的照顧更及時(shí)有效；中國互聯(lián)網(wǎng)用戶近11億人，其中有很多是老人。借助社交平臺，一些老人在轉(zhuǎn)變社會(huì)參與方式的同時(shí)，也為自身帶來了一定的經(jīng)濟(jì)收入。

　　要構(gòu)建一個(gè)老人友好的環(huán)境，讓老人可以獨(dú)立地維持生活、參與到社會(huì)活動(dòng)中，就要從內(nèi)在能力和功能發(fā)揮兩方面著手。中國提倡把“積極老齡觀”“健康老齡化”理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，也是希望民眾不僅在老年階段，而是在生命的各個(gè)周期做好養(yǎng)老準(zhǔn)備。

　　中新社記者：您認(rèn)為中國在應(yīng)對人口老齡化方面可以借鑒哪些外國經(jīng)驗(yàn)？

　　杜鵬：以世界上人口老齡化最早的國家——法國為例，1864年，法國65歲以上人口就超過了7%。中國達(dá)到這一比例是在2000年，但中國的老齡化速度在加快。法國老齡化人口數(shù)量翻倍，用了100多年，而中國僅用了21年。盡管中法兩國老齡化看似發(fā)展階段不同、歷程不同，在人數(shù)上有很大差異，但法國的許多經(jīng)驗(yàn)，仍值得中國學(xué)習(xí)借鑒。

　　比如，法國100多年間一直在鼓勵(lì)生育，世界上較大的養(yǎng)老集團(tuán)大多誕生在法國，僅一家公司就經(jīng)營著超1000家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這對中國加速發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)體系是可參考的優(yōu)秀范本。法國是世界上最早開展老年終身教育的國家，并稱老年大學(xué)為“第三年齡大學(xué)”，其老年教育體系也值得我們思考。同時(shí)，中國在推遲退休年齡，使社會(huì)適應(yīng)老齡化方面，也可以參考法國的一些做法。

　　在科學(xué)研究方面，包括文化語言、養(yǎng)老服務(wù)、退休政策等，西方國家一路走來所經(jīng)歷的議題、話題，中國今天也都可能遇到。因此，中國與其他國家應(yīng)不斷加強(qiáng)交流、分享經(jīng)驗(yàn)。

　　中新社記者：中國人口老齡化未來發(fā)展趨勢如何？做好養(yǎng)老服務(wù)，對于積極應(yīng)對老齡化有何重要性？

　　杜鵬：從現(xiàn)在的人口變化趨勢看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中國仍在進(jìn)入一個(gè)快速老齡化時(shí)期。到2050年左右，60歲以上老年人預(yù)計(jì)超過4億，老齡化的比例將接近40%。這也帶來了難題，例如將來如何給這么多人提供養(yǎng)老金、醫(yī)療服務(wù)、長期護(hù)理、社會(huì)參與和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等，都是現(xiàn)實(shí)層面的挑戰(zhàn)。

　　中共二十大報(bào)告提出“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”，這一目標(biāo)相較過去有了較大轉(zhuǎn)變。以往政策面向的多是獨(dú)居、特困的老人，但如今是為全體老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)，其覆蓋面更廣，方式更多樣，內(nèi)容也更全面。

　　人口老齡化是客觀發(fā)展的，不能靠它扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的服務(wù)體系，而是要思考怎樣改進(jìn)現(xiàn)有社會(huì)保障制度、基本養(yǎng)老服務(wù)和終身教育體系，去適應(yīng)老年人不斷增多、老年人比例不斷加大的趨勢。

　　建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單、老年人能力綜合評估、長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，這都是中國抓緊準(zhǔn)備的作為。而面向整個(gè)社會(huì)，大家的共識越來越明確，發(fā)揮政府、社會(huì)、市場、家庭、個(gè)人等多方面的共同作用，也得到了大眾的呼應(yīng)與認(rèn)可。

　　雖然人口老齡化在發(fā)展，但中國式現(xiàn)代化也在扎實(shí)推進(jìn)，只要做好認(rèn)真、細(xì)致的準(zhǔn)備，積極應(yīng)對老齡化一定可以有序推進(jìn)。(完)

　　受訪者簡介：

　　杜鵬，中國人民大學(xué)原副校長、人口與健康學(xué)院院長、老年學(xué)研究所所長、教授。民政部專家委員會(huì)委員、中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國人口學(xué)會(huì)副會(huì)長。主要研究領(lǐng)域?yàn)槿丝谂c發(fā)展、人口老齡化與老齡政策。先后出版專著十逾部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文200余篇，主持完成20多項(xiàng)國家和省部級科研課題。曾榮獲第九屆中華人口獎(jiǎng)、教育部第九屆高等學(xué)校科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)等多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。