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    關于推進城鎮(zhèn)化建設、縮小城鄉(xiāng)差距的建議
2010年03月02日 10:11  發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理 宗慶后

  2009年底召開的中央經濟工作會議指出,要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。今年的中央1號文件中亦將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設作為全面建設小康社會的根本要求,將農村城鎮(zhèn)化、實現農村剩余勞動力轉移作為解決“三農”問題的關鍵舉措。黨中央的決策為我國經濟發(fā)展指明了方向。我認為中央決定加快城鎮(zhèn)化建設的決策是英明的,是符合經濟發(fā)展規(guī)律的。

  從發(fā)達國家發(fā)展的歷史來看,工業(yè)化和城市化是實現社會和經濟現代化、走向小康社會的必由之路。許多歐美發(fā)達國家近五十年來的工業(yè)化、城市化進程,正是以大批城市工業(yè)、居民從大城市中心遷往市郊和農村地帶,從而形成以政治、金融、文化為中心的大城市和以工業(yè)為中心的中小城鎮(zhèn)相互區(qū)別又相互補充的二元結構。

  同時,我國改革開放以來,農業(yè)機械化和生產效率大幅提高,農村出現大量的剩余勞動力,再加上長期實行的城鄉(xiāng)二元化政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展遠遠落后于城市,根本無法消化這些剩余勞動力,導致大量農村人口涌向大城市,特別是東部、南部城市打工,造成了許多大城市特別是特大城市交通擁堵、房價攀升、人口膨脹、環(huán)境惡化、勞動就業(yè)壓力等一系列社會問題。

  而農村勞動大軍在城市與鄉(xiāng)村以及各個城市之間的無序擺動,不僅導致了勞動力這一重要社會資源在遷徙過程中的巨大浪費,也增加了社會成本。同時,由于大城市生活成本高,農村勞動力亦無法長期在大城市生存,亦就實現不了真正的農村剩余勞動力轉移,改變不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然落后的現狀這一國情。而發(fā)展縣域經濟,在中小城鎮(zhèn)實現工業(yè)化和城市化,就能夠就地吸收農村勞動人口,實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展,F將加快實現黨中央提出的目標,提出以下幾點建議:

  一、動員工業(yè)企業(yè)下鄉(xiāng),大力發(fā)展縣城經濟

  為了推進城鎮(zhèn)化建議,國家放寬了中小城市和城鎮(zhèn)戶口限制,鼓勵農村人口向中小城市和城鎮(zhèn)轉移,但如果中小城市和城鎮(zhèn)沒有就業(yè)崗位,這些人又如何在中小城市和城鎮(zhèn)生存呢?因此僅有工廠從大城市搬到中小城市才能創(chuàng)造就業(yè)機會,讓大城市里打工的農民工返回就業(yè),工業(yè)就業(yè)人多了,又刺激了當地的第三產業(yè)的發(fā)展。由于中小城市生活成本低,而且就近家鄉(xiāng),一人就業(yè)可以全家遷居,真正解決了農村剩余勞動力的真正轉移。

  二、為推進城鎮(zhèn)化進度建議采取幾項政策

  1、控制大城市工業(yè)用地指標,迫使企業(yè)遷移到地、縣。

  建議國家采取減少,甚至不給大城市工業(yè)用地指標,迫使企業(yè)必須建在地、縣市與鄉(xiāng)鎮(zhèn),讓企業(yè)逐步下鄉(xiāng),同時遷出多少企業(yè)國家就降低遷出地的稅收任務,這樣才能鼓勵大城市地方政府放企業(yè)下鄉(xiāng),促進企業(yè)自主下鄉(xiāng),將大城市逐步發(fā)展成為政治、文化、科研開發(fā)、金融、商業(yè)中心,將制造業(yè)逐步從大城市遷移到中小城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

  2、對遷移到中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)定居的農民給予適當的補貼

  對遷移到中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)定居的農民特別是全家遷移的農戶,若已有固定職業(yè)的農民實行交回土地,給予適當的住房補貼,參加社會保障體系,這樣既能讓他們長期定居,實行勞動力真正轉移,同時又可以將土地集約化經營,逐步發(fā)展成現代化農業(yè)。

  3、進一步鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展

  積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦農產品深加工企業(yè)及為大企業(yè)加工配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,就地消化部分農村勞動力,加快農村發(fā)展。浙江、江蘇等沿海省份的農村繁榮富裕的現狀都是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展而帶動起來的,應該已有成功的經驗,可以予以借鑒并發(fā)揚光大。

  4、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療、文化、教育事業(yè),改善居住環(huán)境。

  國家可將資金投資到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療、文化、教育事業(yè),一方面可以解決一部分大學生就業(yè),特別是農村出來的大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)。同時亦能改善農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居住環(huán)境,逐步將農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展成為人們向往的居住地,縮小地域差別、城鄉(xiāng)差別。

  宗總兩會建議和議案

  娃哈哈董事長宗慶后2010年“兩會”建議

  關于加快《住房保障法》立法的議案

  盡快修訂商標法 保護馳名、著名商標和民族品牌

  關于進一步加強國防建設 確保國家安全的建議

  關于在學校教育中加強書寫訓練的建議

  建議加強引導宣揚中華文化 大力弘揚民族精神

  建議加大邊遠貧困地區(qū)教師補貼 提高教育質量

  建議加強對外投資管理 積極推動走出去戰(zhàn)略

  建議完善食品監(jiān)管體制 統(tǒng)一標準規(guī)范抽檢程序

  關于保健食品審評及監(jiān)管工作的建議

  建議做好農村出生缺陷預防工作 實現優(yōu)生優(yōu)育

  關于加快科技成果向現實生產力轉化的建議

  關于保障民企合法權益、增加民企競爭力的建議

  關于提高最低工資標準的幾點建議

  關于推進城鎮(zhèn)化建設、縮小城鄉(xiāng)差距的建議

  關于改革供地方式、進行二次房改的建議

  關于進一步調整國民收入分配結構的幾點建議

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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