記者觀察：民營油企如何熬過“夾縫”十年

　　“我是第一個拿到這個文件的，3月3日就拿到了�！壁w友山昨日在接受本報記者電話采訪時，難掩心中的喜悅。對這個曾為民營油企生存而奔走多時的油老板來說，這一紙通知不僅意味著其去年以來的種種努力終于有所回報，更意味著中國數(shù)萬民營油企近十年來的漫漫長夜終于現(xiàn)出一絲曙光。

　　在國內(nèi)，石油行業(yè)曾是誕生富豪的寶地。1992年到1998年間，開加油站、從事石油批發(fā)被認為是最賺錢的行當，只因當時民企可直接從各地方石油公司購買成品油，再進行倒賣。由于可直接拿出廠價，許多民營油企靠批發(fā)成品油收獲了不菲的利潤。

　　但1999年，國家下發(fā)了《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》(國辦發(fā)［1999］38號，簡稱38號文)，明確規(guī)定國內(nèi)成品油批發(fā)業(yè)務由中石油和中石化負責，國內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由中石油和中石化的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營，其他企業(yè)單位不得批發(fā)經(jīng)營，各煉油廠一律不得自銷。此舉造成了中石油、中石化對成品油批發(fā)環(huán)節(jié)的壟斷，包括供油和定價方面的絕對話語權。

　　自此，國內(nèi)民營油企的處境日益艱難。一方面，油源的不穩(wěn)定令民營油企時時遭遇“無米下炊”的困窘；另一方面，國際油價不斷走高而國內(nèi)成品油零售基準價卻嚴格管制，在國內(nèi)外油價倒掛的背景下，民營油企常常陷入大面積虧損的泥潭。

　　由于遍地荊棘，民營油企開始自發(fā)團結(jié)在一起向政府求出路。

　　2004年12月11日，中國內(nèi)地石油成品油零售市場正式對外開放。也就在同一天，時任天發(fā)集團董事長的龔家龍領先發(fā)起并組建了石油商會，意欲聯(lián)合國內(nèi)民營石油、石化企業(yè)，整合國內(nèi)外市場資源。最初，此舉得到了眾多民營油企的熱烈追捧。市場當時評論，此舉是中國民營油企散兵游勇時代首次終結(jié)，將抱團與國有石油巨頭相抗衡。

　　2005年，以石油商會為基礎的長城聯(lián)合石油控股有限公司(下稱“長聯(lián)石油”)高調(diào)成立并一度吸引眾多媒體眼球。然而，此后，石油商會的內(nèi)部矛盾卻漸漸浮出，一些會員發(fā)現(xiàn)長聯(lián)石油有圈錢之嫌，遂憤然出走。其中，原石油商會副會長趙友山聯(lián)合了138家民營油企“另立山頭”。組成“中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會”；原石油商會秘書長王勇則低調(diào)籌建了一個“民營石油企業(yè)組織能源經(jīng)濟聯(lián)合體”。

　　在此期間，民營油企的生存困境仍未見絲毫改善。直到“非公經(jīng)濟36條”發(fā)布，油老板們一度看到一線生機。但很快，他們發(fā)現(xiàn)36條的落實遠比發(fā)布難得多。

　　走投無路之下，民營油企去年被迫使出一招“打包賣外資”的險棋，并在業(yè)內(nèi)掀起軒然大波。

　　國務院參事、全國政協(xié)常委任玉嶺曾在一次論壇上向記者表示，鑒于有些民營流通企業(yè)處于無奈向外資出賣的境遇，建議國家對此高度重視，要嚴防外資油企威脅石油安全。如確不能保證向民營油企供應油源，也不能允許其自我進口石油時，應在對其進行評估后讓壟斷集團對之重組和收購。

　　與此同時，趙友山則不斷在北京各部委間奔走呼吁，并多次向高層上書。坊間傳說，他曾為等到一高層官員而在某機關門口石階上坐了六個小時，只為能親手遞送一份材料。

　　“這次政策能出臺，要感謝發(fā)改委主任馬凱。我這里還有一份馬凱主任給我們的批復，他說，要盡快解決民營油企的生存發(fā)展問題，以國家大局為重，保證社會穩(wěn)定�！壁w友山向本報記者透露說。(陳其玨)

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