十屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過反壟斷法,宣布將于明年8月1日起施行反壟斷法，民營油企期盼該方案的出臺能改善由兩大石油巨頭壟斷的尷尬局面。但在反壟斷法正式出臺前，民營企業(yè)仍然在尋求他們的出路，打包出售則成了法律外的一個主要的市場自救手段。
反壟斷法出臺 民營油企前途未卜
遵照WTO協(xié)議,中國石油市場自今年1月1日起已正式對外開放，但是由于國內(nèi)的相關(guān)成品油定價機制一直沒有理順，民營企業(yè)的現(xiàn)狀根本沒有改善，雖然出臺了《成品油市場管理辦法》，該辦法并未觸及巨頭們的壟斷根本，國內(nèi)民營油企仍經(jīng)常處于“無米下鍋”的境地。而最近一段時間，兩大巨頭限售的舉動讓不少民營企業(yè)面臨尷尬。
據(jù)了解，這種形勢在反壟斷法通過后可能會有變化。中商石油委會長趙友山也認為,反壟斷法的通過將為民營油企的發(fā)展提供依據(jù)和保證。他呼吁，民營油企應(yīng)該學(xué)會運用法律武器保護自己，保證企業(yè)發(fā)展的利益不受侵犯。他同時告訴記者,目前中央高層對改革的決心很大,反壟斷法實施后肯定不會出現(xiàn)“非公經(jīng)濟36條”出臺后無從落實那一幕。
同時，廣東省石油行業(yè)協(xié)會會長陳順遂在接受采訪時也表示,反壟斷法出臺是民企春天到來的一個標志�！拔覍Υ顺錆M信心：要不了三五年,成品油現(xiàn)狀將會打破,國有、民營、外資、合資股份將在成品油市場上各展風(fēng)采�！�
但也有一些民營油企老板對反壟斷法所能達到的效果不太樂觀。一位來自河南的油企老板公開表示，反壟斷法中有一條規(guī)定，“國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護”，這就意味著石油行業(yè)未必會成為反壟斷的對象。
另一位中商石油委副會長也表示，任何一部法律都有一個適應(yīng)過程,反壟斷法牽涉到方方面面利益,更需要一個過程來履行和消化。
無奈之舉“打包出售”仍在持續(xù)
反壟斷法的出臺是否會改善民企困窘的局面還需時日，但是作為企業(yè)來說，靠兩條腿走路是目前解決困難的最好辦法。
據(jù)了解，在一個月前，有媒體報道，為了緩解無油可賣的現(xiàn)狀，浙江、遼寧、福建、新疆、山東等地的90家民營油企正私下與殼牌、BP、美孚等9家跨國巨頭展開“打包出售”談判。其中，15家已簽署意向協(xié)議。同時，遼寧盤錦興隆石化實業(yè)開發(fā)有限公司董事長張順杰已經(jīng)放棄申請原油銷售牌照，他證實，傳聞中的民營油企“打包出售”給外企的說法不是傳言，而是事實，他正是牽頭人之一。
面對這個局面，業(yè)內(nèi)人士表示，如果這種打包外賣的趨勢蔓延開來，中國石油流通企業(yè)的勢力格局將被改寫，國資、民資、外資“三分天下”的格局將演變?yōu)閲Y、外資“兩強相爭”。對此，在8月中旬，國家有關(guān)部門表示，已經(jīng)初步確定每年給國內(nèi)民營油企提供500萬噸的成品油，這一規(guī)定最晚會在今年10月份出臺。
可是對于這個說法，趙友山在“2007中國石油流通行業(yè)發(fā)展高層論壇”結(jié)束后表示，這樣能解決油源問題，但未必是先前設(shè)想的500萬噸�！皣医o予民營油企一部分油源的政策將肯定會執(zhí)行,但具體會不會是500萬噸？會在什么時候給？目前都不好說。”同時有報道引用河北省石油商會會長齊放的話稱，500萬噸成品油油源一事根本沒有可操作性。
在一切沒有理順之前，“民營油企打包外賣”仍在繼續(xù)，中商石油委副會長、遼寧盤錦興隆石化實業(yè)開發(fā)公司董事長張順杰表示，外資石油巨頭道達爾上月就剛剛和大連市20余座民營加油站簽訂了一份“打包收購”合同,準備將這些加油站收入麾下。
同時，趙友山也表示，作為一種市場行為，民營油企在沒有出路后的打包出售屬于無奈之舉，對此,政府也沒有必要干預(yù)。(許誠瑋)
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