在多年奔走呼吁之后，民營油企終于迎來政策利好。國家發(fā)改委昨天發(fā)布了《關(guān)于民營成品油企業(yè)經(jīng)營有關(guān)問題的通知》(下稱《通知》)，要求兩大集團(tuán)合理向民營成品油企業(yè)供油，而價(jià)格則由雙方在按國家規(guī)定確定的實(shí)際零售價(jià)格基礎(chǔ)上倒扣5.5%至7.0%之間協(xié)商確定。這意味著困擾民營油企多年的油源和價(jià)格倒掛難題均有望獲得根本解決。

　　身為民營油企的代表，曾屢次向國家相關(guān)部門上書的中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長趙友山昨天向上海證券報(bào)記者表示，這些政策的出臺(tái)表明國家已給民營油企開了一條政策“口子”，但關(guān)鍵還在于執(zhí)行。

　　油源：合規(guī)經(jīng)營可長期供貨

　　《通知》首先要求依法規(guī)范民營成品油企業(yè)經(jīng)營。所有民營成品油批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)必須按照商務(wù)部的有關(guān)規(guī)定，依法取得經(jīng)營資格，方可開展經(jīng)營活動(dòng)。民營批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與零售加油站簽訂長期穩(wěn)定的供油合同，并經(jīng)由所屬加油站和已簽訂合同的零售加油站向社會(huì)銷售成品油。民營零售加油站可以選擇與中石油、中石化兩集團(tuán)公司所屬批發(fā)企業(yè)，或者具備資格的民營批發(fā)企業(yè)簽訂長期供貨合同。

　　同時(shí)，《通知》要求合理向民營成品油企業(yè)供油。中石油和中石化兩集團(tuán)公司負(fù)責(zé)向簽訂長期供貨協(xié)議的民營批發(fā)及零售企業(yè)供油。供需雙方應(yīng)嚴(yán)格履行協(xié)議條款。對(duì)民營批發(fā)企業(yè)向其所屬加油站和已簽約零售加油站以外銷售的，中石油、中石化兩集團(tuán)公司可以相應(yīng)核減供油數(shù)量。

　　“這意味著政策已經(jīng)為民企開了一條口子�！壁w友山告訴本報(bào)記者，過去兩大集團(tuán)和民企是不簽訂長期合同的。但現(xiàn)在《通知》規(guī)定可以簽，意味著民企的油源能得到保證了。

　　“這是一個(gè)突破口，但關(guān)鍵還在于接下來的執(zhí)行�！睋�(jù)他透露，目前他們正在討論協(xié)調(diào)政策、制定方案�？紤]到兩大集團(tuán)可能存在資源緊張的問題，這些都需要進(jìn)一步研究解決。

　　價(jià)格：預(yù)留每噸約百元利潤

　　不過，由于國內(nèi)成品油價(jià)長期處于批零倒掛，民營油企光有油源并不能維持生存。在這方面，《通知》也有了明確的規(guī)定。

　　《通知》要求，合理確定民營成品油企業(yè)經(jīng)營用油價(jià)格。中石油、中石化兩集團(tuán)公司對(duì)民營批發(fā)企業(yè)供應(yīng)的成品油價(jià)格，由雙方在按國家規(guī)定確定的實(shí)際零售價(jià)格基礎(chǔ)上倒扣5.5%至7.0%之間協(xié)商確定。中石油、中石化兩集團(tuán)公司供系統(tǒng)外零售加油站的成品油批發(fā)價(jià)格，繼續(xù)執(zhí)行國家規(guī)定的按實(shí)際零售價(jià)倒扣不低于4.5%的規(guī)定，合理定價(jià)。

　　如果按照7%的扣率計(jì)算，每噸成品油差不多預(yù)留了100元的利潤。

　　　　出路：鼓勵(lì)兩巨頭收購民營油企

　　《通知》同時(shí)稱，應(yīng)加快民營成品油企業(yè)重組進(jìn)程。中石油、中石化兩集團(tuán)公司要繼續(xù)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和成品油市場(chǎng)布局，采取收購、參股、聯(lián)營等方式，加快推進(jìn)對(duì)民營批發(fā)企業(yè)的重組工作。民營批發(fā)企業(yè)之間應(yīng)依照公平、對(duì)等、協(xié)商的原則，實(shí)行重組聯(lián)合，調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平和成品油經(jīng)營集中度。

　　“只要是合理的收購，我們都愿意。對(duì)民營油企來說，放在面前的只有兩條路：或是與兩大集團(tuán)簽長期供油協(xié)定；或是由兩大集團(tuán)并購重組。至于打包售予外資也就不會(huì)存在了�！壁w友山說。

　　上海社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長沈躍東告訴本報(bào)記者，民營油企今后的發(fā)展方向應(yīng)避免與大石油企業(yè)對(duì)抗，而是強(qiáng)調(diào)合作，并分兩步走：第一步是民營企業(yè)自身的合作，壯大自我；第二步是與國內(nèi)外大石油企業(yè)合作，“合作和合資將是民營油企的一個(gè)發(fā)展方向。”

　　戒條：成品油企業(yè)嚴(yán)禁擅自提價(jià)

　　《通知》還要求嚴(yán)格控制零售加油站的建設(shè)。各省市自治區(qū)商務(wù)主管部門要按照各地加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格審批新建加油站。地方煉廠(具備批發(fā)資格的除外)所產(chǎn)成品油要嚴(yán)格執(zhí)行交中石油、中石化兩集團(tuán)公司集中批發(fā)的規(guī)定。所有成品油經(jīng)營企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的價(jià)格政策，嚴(yán)禁違反規(guī)定擅自提價(jià)。

　　“這一條對(duì)兩大集團(tuán)和民營油企是一視同仁的。所有成品油經(jīng)營企業(yè)都不能擅自提價(jià)，這也是出于維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的考慮�！壁w友山解釋說。

　　另一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，總體上，上述新政策對(duì)提高石油供應(yīng)能力、維護(hù)石油安全是有利的。一旦民營油企的供應(yīng)潛能釋放出來，類似去年下半年的“油荒”就不會(huì)頻頻進(jìn)襲。

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