北京市治堵方案細(xì)則公布 六大措施 征求民意

　　為進(jìn)一步緩解北京交通擁堵，方便廣大市民出行，北京市治理交通擁堵綜合措施今日起開始征求民意。其中涵蓋完善規(guī)劃、疏解中心城功能和人口，加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高承載能力，加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度，改善自行車步行交通系統(tǒng)和駐車換乘條件，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理，提高交通管理和運(yùn)輸服務(wù)水平等內(nèi)容。

　　首都摘掉“堵城”的帽子刻不容緩，北京面臨的交通嚴(yán)峻形勢(shì)眾所周知。

　　作為六朝古都，北京的中心城功能、人口仍然過(guò)于集中。50%左右的居住和公建項(xiàng)目仍聚集在中心城，職住分離現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重，帶來(lái)巨大交通壓力。

　　同時(shí)，機(jī)動(dòng)車保有量高速度增長(zhǎng)、高強(qiáng)度使用，堪稱世界城市之最。2009年，本市凈增51.5萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車，接近香港機(jī)動(dòng)車保有總量58萬(wàn)輛的水平。今年1至11月，本市已凈增機(jī)動(dòng)車近70萬(wàn)輛，且呈加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；七成以上小客車還集中在五環(huán)路內(nèi)，核心區(qū)小客車出行比例達(dá)34.8%，是紐約、東京等國(guó)際化大城市核心區(qū)的兩倍多。這些車輛日均行駛45公里,是倫敦的1.5倍，東京的2倍有余。

　　本市公共交通吸引力需進(jìn)一步提高。雖然近幾年，軌道交通建設(shè)和開通均進(jìn)入黃金期，但中心城軌道交通線網(wǎng)密度仍不到國(guó)際特大城市平均水平的一半；高峰時(shí)段，地鐵部分路段滿載率已達(dá)120%至140%；地面公交出行速度慢、換乘不便。

　　如今，北京市機(jī)動(dòng)車保有量已突破470萬(wàn)輛，平均日增車輛2000輛左右，高峰日達(dá)4000多輛的加速趨勢(shì)頻現(xiàn)。面對(duì)可能愈演愈烈的交通擁堵問(wèn)題，本市將管、建、限三管齊下，盡快采取綜合措施疏堵。

　　有效疏解中心城功能和人口

　　1、嚴(yán)格控制中心城建設(shè)總量增量

　　北京市將全面實(shí)施《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》，嚴(yán)格控制中心城建設(shè)總量增量，加快重點(diǎn)新城建設(shè)，有效疏解中心城功能和人口。編制實(shí)施《北京市交通運(yùn)輸綜合規(guī)劃》，落實(shí)公交場(chǎng)站、公共停車場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施用地。

　　2、開發(fā)項(xiàng)目與代建交通設(shè)施“齊步走”

　　本市將建立開發(fā)項(xiàng)目與配套代建道路、公交場(chǎng)站、人行過(guò)街設(shè)施等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步移交接管、同步投入使用制度。對(duì)已由開發(fā)項(xiàng)目業(yè)主代征代建的道路、公交場(chǎng)站和人行過(guò)街設(shè)施等進(jìn)行清理移交。將大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)納入審批環(huán)節(jié)，與環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有同等作用。按差別化原則修訂實(shí)施建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、班校車可走公交專用道

　　本市將對(duì)中關(guān)村、金融街、北京商務(wù)中心區(qū)（CBD）等地區(qū)、交通樞紐以及重大交通節(jié)點(diǎn)、堵點(diǎn)，開展區(qū)域性綜合交通系統(tǒng)優(yōu)化。2011年底前，完成中心城5240套交通標(biāo)志、600公里交通標(biāo)線、924公里交通隔離護(hù)欄增設(shè)任務(wù)；建設(shè)1700處信號(hào)燈，并全部配建違法監(jiān)測(cè)設(shè)備。

　　大力保障公交專用道路權(quán)，新建400處公交信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)，提高公交車輛運(yùn)行效率，在公交車輛上新增1000套自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，嚴(yán)厲打擊非法占用公交專用道行為。但允許機(jī)場(chǎng)大巴、校車、班車通行專用道。

　　4、地下環(huán)廊將開放

　　每年安排專項(xiàng)資金用于優(yōu)化平交路口、建設(shè)公交港灣等常規(guī)疏堵項(xiàng)目和區(qū)域交通組織渠化優(yōu)化、交通信號(hào)優(yōu)化、增設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離護(hù)欄和安全防護(hù)設(shè)施等交通管理項(xiàng)目。制定開放使用地下環(huán)廊管理辦法，完善配套設(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)中關(guān)村西區(qū)、金融街、奧林匹克公園地下環(huán)廊交通功能，建設(shè)CBD、麗澤商務(wù)區(qū)地下環(huán)廊。

　　今后，本市將分年度制定全市緩解交通擁堵工作方案，將緩解交通擁堵工作納入市、區(qū)縣兩級(jí)政府重點(diǎn)工作任務(wù)督查和績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)在緩解交通擁堵工作中做出顯著成績(jī)的區(qū)縣、單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　5、動(dòng)態(tài)信息提示交通出行

　　建設(shè)新一代智能交通運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮和管理系統(tǒng)，以全面提高對(duì)全市路網(wǎng)運(yùn)行的調(diào)控和快速反應(yīng)能力為目標(biāo)。完善出租汽車調(diào)度服務(wù)系統(tǒng)，逐步提高出租汽車預(yù)約叫車比例；建立交通信息發(fā)布和預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)，為交通出行提供動(dòng)態(tài)信息服務(wù)。“十二五”期間，發(fā)展車載導(dǎo)航、移動(dòng)信息終端，服務(wù)和引導(dǎo)出行。新建、改建道路，交通設(shè)施和科技設(shè)備同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用。

　　6、引導(dǎo)機(jī)關(guān)社區(qū)錯(cuò)時(shí)停車

　　本市將加大違法占路停車處罰力度。嚴(yán)格停車經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理，實(shí)行持證上崗制度，建立準(zhǔn)入、退出機(jī)制。推廣使用停車電子收費(fèi)系統(tǒng)。建設(shè)具備停車誘導(dǎo)、違法監(jiān)測(cè)、智能收費(fèi)等多種功能的停車智能管理系統(tǒng)。制定中心城內(nèi)停車場(chǎng)資源共享辦法，支持和引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)停車設(shè)施對(duì)外開放，錯(cuò)時(shí)停車。