北京公車改革十年原地踏步(3)

　　現(xiàn)行車改未觸及主要矛盾

　　交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋認(rèn)為，北京各地單兵突進(jìn)式的公車改革，面臨今天的困境，也在意料之中。

　　吳洪洋說，由于北京車改不是自上而下地進(jìn)行，這種“改下不改上”的狀況，具有體制上的沖突，“改革不徹底、不觸及主要矛盾”。

　　全國(guó)人大代表葉青表示，綜觀北京各地改革試點(diǎn)，都有一個(gè)普遍特點(diǎn)，即改革選擇的都是基層，級(jí)別較高的部門都未涉及。而這些部門的主要領(lǐng)導(dǎo)人，又是現(xiàn)行公車體制的最大受益人或既得利益者，因此他們也成了改革的最大阻力。

　　“真正的難點(diǎn)并非具體模式，而是如何徹底打破原有利益格局”，吳洪洋稱。在這個(gè)利益格局中，除了作為公車使用者的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，還有公車生產(chǎn)廠商、公車司機(jī)、車輛維修公司等。

　　吳洪洋也指出，補(bǔ)貼額度不平衡也是本市公車改革的難題之一。由于公車改革的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式等，均缺乏統(tǒng)一的政策依據(jù)，使得車改方案五花八門，車補(bǔ)金額差別較大，也有個(gè)別地區(qū)因車改后福利化傾向嚴(yán)重而出現(xiàn)了新的分配不平衡。

　　■車改前景

　　車改仍未給出明確時(shí)間表

　　對(duì)于下一步的車改計(jì)劃，記者致電市發(fā)改委、市紀(jì)委、市財(cái)政局等部門的多個(gè)處室。但是，相關(guān)人員大多以“敏感”或“不方便”為由婉拒采訪，少部分人也只作了較為模糊的回應(yīng)。

　　市發(fā)改委宣傳部門工作人員表示，目前發(fā)改委沒有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公車改革，因此他也不清楚相關(guān)情況。

　　市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公車改革還是處于試點(diǎn)、調(diào)研階段，試點(diǎn)仍處于區(qū)級(jí)層面，“這項(xiàng)工作一直在進(jìn)行，下一步的計(jì)劃，我們正在研究”。

　　專家吳洪洋注意到了這種多部門合力推進(jìn)的困難。他認(rèn)為，本市應(yīng)該成立車改領(lǐng)導(dǎo)小組，并給出統(tǒng)一的時(shí)間表和改革路線圖。而且，改革方案應(yīng)覆蓋所有的公務(wù)員，這樣改革才能徹底。可考慮在三年內(nèi)，完成全市的車改進(jìn)程。

　　他解釋說，之所以要采取穩(wěn)步推進(jìn)的方式，一是分期分批公開拍賣現(xiàn)有公車，有利于市場(chǎng)穩(wěn)定，并防止國(guó)有資產(chǎn)流失；二是公車司機(jī)的分流和再就業(yè)，也都需要一個(gè)過程。

　　同時(shí)，要合理核定交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼應(yīng)該與各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政承受能力和居民收入水平相適應(yīng)，同時(shí)要與職務(wù)級(jí)別、崗位性質(zhì)和實(shí)際工作量掛鉤，嚴(yán)禁借改革之名濫發(fā)津貼。

　　此外，在嚴(yán)格控制公務(wù)車數(shù)量等“硬指標(biāo)”外，還應(yīng)對(duì)公務(wù)車的行駛里程、油耗、維修保養(yǎng)費(fèi)用等項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督。記者鄧杭