牌照費(fèi)擁堵費(fèi)車(chē)船稅 高稅收能否實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排

　　按排量征收車(chē)船稅的“車(chē)船稅法草案”剛剛通過(guò)人大常委會(huì)的分組審議，但一石激起千層浪，其科學(xué)性、合理性、公平性引來(lái)各方質(zhì)疑。還有專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)擔(dān)心，這只是針對(duì)汽車(chē)“增負(fù)”的第一步，隨之而來(lái)的可能是牌照費(fèi)、擁堵費(fèi)等一系列新增負(fù)擔(dān)，尤其是對(duì)于堵車(chē)日益嚴(yán)重的大都市來(lái)說(shuō)，這種可能似乎變得越來(lái)越真實(shí)。

　　新稅法增加車(chē)主負(fù)擔(dān)

　　10月26日，飽受爭(zhēng)議的車(chē)船稅法草案在十一屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上首次分組審議。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的消息，新車(chē)船稅將分為7個(gè)梯度按照排量進(jìn)行征稅。1.0升及以下小車(chē)的車(chē)船稅不作調(diào)整；1.0至1.6升醞釀年稅額最低為360元，最高可開(kāi)征1080元；2.0升排量汽車(chē)的車(chē)船稅考慮從900元起步；大排量豪華車(chē)所屬的4.0升及以上區(qū)間，起征點(diǎn)將超過(guò)3500元，最高或上調(diào)到萬(wàn)元。

　　這個(gè)以體現(xiàn)鼓勵(lì)節(jié)能減排導(dǎo)向的新稅法，卻引起了廣泛的爭(zhēng)議，因?yàn)槠渑c現(xiàn)行車(chē)船稅額度相比，新稅法將增加大多數(shù)車(chē)主的稅負(fù)。就連國(guó)家一直在鼓勵(lì)的1.6L小排量車(chē)型，如果按照稅法草案最高限也要每年比現(xiàn)在增加420元的稅收。

　　高稅收能否實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排

　　為遏制我國(guó)大排量車(chē)消費(fèi)熱，引導(dǎo)汽車(chē)?yán)硇韵�費(fèi)，2009年我國(guó)曾對(duì)汽車(chē)消費(fèi)稅進(jìn)行過(guò)調(diào)整。將排量在3升至4升的汽車(chē)消費(fèi)稅率由15%上調(diào)至25%，4升以上汽車(chē)消費(fèi)稅率由20%上調(diào)至40%，1升及以下的小排量汽車(chē)消費(fèi)稅率由3%降至1%。但這種調(diào)整并沒(méi)有對(duì)大排量汽車(chē)的消費(fèi)造成影響，相反，大排量的進(jìn)口汽車(chē)仍然是豪華車(chē)中消費(fèi)的主體。

　　根據(jù)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至2010年10月，中國(guó)豪華車(chē)市場(chǎng)依舊有70%的增長(zhǎng)率。

　　相對(duì)于數(shù)額較大的消費(fèi)稅而言，每年最高1萬(wàn)元的車(chē)船稅對(duì)于豪華車(chē)的消費(fèi)者而言，影響也是極小的。一位北京豪華品牌經(jīng)銷(xiāo)商表示，豪華車(chē)的客戶(hù)對(duì)價(jià)格相對(duì)不敏感，一萬(wàn)元的稅負(fù)增加并不會(huì)輕易影響其購(gòu)買(mǎi)決定和方向�！百I(mǎi)得起上百萬(wàn)元豪車(chē)的人，根本不在乎多花幾萬(wàn)元。”

　　而此方案影響最大的將是1.6L至 2.5L排量區(qū)間的中檔車(chē)用戶(hù)，這一排量區(qū)間是汽車(chē)市場(chǎng)最主要部分，而消費(fèi)群體大多為普通群眾，他們對(duì)于價(jià)格相對(duì)敏感。但斯柯達(dá)北區(qū)經(jīng)銷(xiāo)總監(jiān)周宏則表示，按排量征收車(chē)船稅可能在短期會(huì)對(duì)中高檔汽車(chē)的消費(fèi)帶來(lái)一定影響，但中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的剛性需求是存在的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，影響不大。

　　按排量分級(jí)是否科學(xué)

　　在人大分組審議的過(guò)程中，不少代表和委員對(duì)新稅法按排量分級(jí)征收車(chē)船稅提出了質(zhì)疑。他們認(rèn)為，隨著汽車(chē)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在乘用車(chē)的排量大小已經(jīng)不是判斷是否環(huán)保的唯一標(biāo)準(zhǔn)了。例如，渦輪增壓技術(shù)、智能變速箱、混合動(dòng)力、車(chē)體輕量化等新技術(shù)的應(yīng)用，已經(jīng)能夠使有些大排放車(chē)降低排放量，也就是說(shuō)，大排量未必就一定排的廢氣多。而很多“老爺車(chē)”盡管排氣量在1.6L以下，但是耗油大、效率低，污染非常嚴(yán)重，按照草案，其車(chē)船稅卻可以享受減免優(yōu)惠，這根本達(dá)不到稅法施行的初衷。

　　部分全國(guó)人大常委會(huì)組成人員在分組審議時(shí)提出，車(chē)船稅統(tǒng)一以排量作為計(jì)稅依據(jù)缺乏合理性，車(chē)船稅作為一種財(cái)產(chǎn)稅，更適宜按照車(chē)價(jià)征收。

　　車(chē)船稅或抵消購(gòu)置稅優(yōu)惠

　　新稅法遭遇普遍質(zhì)疑，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，將會(huì)充分考慮委員的建議和意見(jiàn)，積極配合車(chē)船稅法草案的修改工作。因此，到底“車(chē)船稅法草案”以什么樣的面貌示人、何時(shí)施行目前還不能肯定。但是，有專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)則提出，在汽車(chē)數(shù)量迅速增長(zhǎng)帶來(lái)的交通和環(huán)保壓力下，車(chē)船稅新政很可能只是第一步，隨之而來(lái)的可能是牌照費(fèi)、擁堵費(fèi)、高油價(jià)等一系列“增負(fù)”措施。

　　另外，有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，隨著車(chē)船稅新政的審議和即將施行，明年的購(gòu)置稅優(yōu)惠政策很可能取消。（孫金鳳）