國新辦舉行介紹推進民政工作高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況新聞發(fā)布會

国务院新闻办公室于9月12日上午10时举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，请民政部部长唐登杰介绍推进民政工作高质量发展有关情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 陈文俊：
女士们、先生们，上午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会的第24场，很高兴请到民政部部长唐登杰先生，为大家介绍推进民政工作高质量发展的情况，并回答各位关心的问题。与唐部长一起出席新闻发布会的是：民政部副部长詹成付先生，民政部新闻发言人、办公厅主任李保俊先生，社会救助司司长刘喜堂先生，养老服务司司长俞建良先生。
下面先请唐部长介绍情况。

民政部部长 唐登杰：
女士们、先生们，媒体朋友们，今天我和我的同事非常高兴在这里和大家见面，就民政部门全面贯彻落实党的二十大精神的开局工作与大家一起交流。首先，我谨代表民政部向大家长期以来对民政工作的关心支持表示衷心的感谢。
民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民政工作，党中央、国务院作出一系列重要部署，民政事业发展取得历史性成就、发生历史性变革，有力服务了改革发展稳定大局。
党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，全面部署以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，提出了增进民生福祉、提高人民生活品质的重大任务，赋予了民政部门在强国建设、民族复兴新征程上更加光荣的职责使命。今年开局以来，各级民政部门全面贯彻落实党的二十大决策部署，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧扣学思想、强党性、重实践、建新功的总要求，努力以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，奋力开创新时代新征程民政事业高质量发展新局面。具体体现在以下几个方面。

唐登杰：
认真履行特殊困难群众兜底保障职能，持续增进民生福祉、促进共同富裕。我们牢记习近平总书记要“格外关注、格外关爱、格外关心特殊困难群众”的嘱托，坚持保基本、兜底线、救急难、可持续的方针，持续健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，保障特殊困难群众的基本生活。今年着重推进低保政策扩围，强化对低保边缘人口、支出型困难人口救助，推进由急难发生地实施临时救助，建立政府救助与慈善帮扶有效衔接机制，推进“物质+服务”救助，完善孤儿、事实无人抚养儿童保障措施，提升儿童福利机构服务能力，加强困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴精准管理，多措并举、压实责任，织密织牢民生兜底保障安全网。
深入实施积极应对人口老龄化国家战略、大力发展养老事业、养老产业，努力提高广大老年人生活品质。党的二十大对实施积极应对人口老龄化国家战略、推动实现全体老年人享有基本养老服务作出重大部署。今年党和国家机构改革强化了民政部门综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责。各级民政部门深入贯彻落实党中央决策部署，坚持以满足广大老年人基本养老服务需求为重心，加快建设覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，努力增强老年人的获得感、幸福感、安全感。今年重点落实机构改革部署，推进完善老龄工作体制机制，指导各地制定完善基本养老服务清单，支持各地提升居家和社区养老服务水平，对特殊困难老年人家庭实施适老化改造，引导支持养老机构增加护理型床位，研究制定发展农村养老服务政策措施，推动加强养老服务人才队伍建设。

唐登杰：
积极提升民政领域相关社会治理和公共服务水平，更好服务高质量发展。在社会组织管理方面，持续完善社会组织支持引导和监督管理制度，引导社会组织结对帮扶160个国家乡村振兴重点帮扶县、助力高校毕业生就业，推动各级行业协会商会持续为企业减负，部署开展打击整治非法社会组织专项行动，进一步发挥社会组织服务群众、企业、行业和社会的积极作用。在慈善事业发展方面，召开第十二届中华慈善奖表彰大会，完善促进公益慈善事业发展政策措施，引导更多有意愿有能力的企业、社会组织和个人参与公益慈善。在相关公共服务方面，积极简化优化审批办事程序，扩大居民婚姻登记“跨省通办”试点，开展“乡村著名行动”，推进多项服务“一门受理”、“网上办”、“指尖办”，提高便民利民惠企水平。
迈上新征程，各级民政部门将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，始终心怀“国之大者”，以民政事业高质量发展，助力谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章。
有关民政工作的开局，我就先介绍这些。下面，我和我的同事非常愿意和大家进行交流，回答大家的提问。谢谢大家！

陈文俊：
谢谢唐部长。下面欢迎各位提问，大家在提问前请通报一下自己所在的新闻机构。

南方都市报记者：
今年3月，党和国家机构改革对老龄工作体制进行了优化，强化了民政部推进老龄事业发展的职责。请问，随着人口老龄化程度日益加深，下一步民政部在推动老龄事业和养老服务发展方面有哪些考虑？谢谢。

唐登杰：
感谢您的提问。应对人口老龄化是世界上大多数国家面临的现实问题，是推进中国式现代化必须面对的重大课题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视老龄工作，深刻阐明我国老龄工作战略定位，系统明确积极应对人口老龄化原则思路，全面部署老龄工作任务举措，为做好新时代老龄工作提供了科学指引和有力保证。党的二十大强调要“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”，为新时代老龄工作指明了方向任务。今年党和国家机构改革完善了老龄工作体制，将组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施等职责划入民政部。这是党中央着眼实施积极应对人口老龄化国家战略作出的重大决策。民政部认真落实机构改革任务，深刻认识肩负的使命任务，我们将紧紧抓住“十四五”重要窗口机遇期，重点从三个方面推动养老事业和养老产业发展，努力走出一条符合中国实际、具有中国特色的积极应对人口老龄化路子。
一是强化党对老龄工作的全面领导，进一步健全老龄工作体系。推动在老龄工作领域充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善党委领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制，强化全国老龄办综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责，加快形成老龄工作大格局，落实好各级老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。进一步推动将老龄工作纳入各级经济社会发展规划，纳入各地党委和政府议事日程，纳入对各地各有关部门的考核内容，纳入各方面为民办实事内容，为老龄事业发展提供有力保障。

唐登杰：
二是全面贯彻落实党中央、国务院应对人口老龄化各项决策部署，不断推进老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐取得新进展。我们将持续推进健全社会保障体系，完善基本养老保险制度，发展多层次、多支柱养老保险体系，建立长期护理保险制度。推动完善健康支撑体系，不断提高老年人健康管理和服务水平。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加大基本养老服务和居家社区养老服务推进力度，开展老年助餐服务和居家适老化改造等，加强县乡村三级农村养老服务网络建设，完善养老服务综合监管制度。
三是持续引导动员全社会参与，将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。深入开展人口老龄化国情教育，引导全社会积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活，形成积极应对人口老龄化的广泛共识和工作合力。协调完善老年人社会参与政策并组织实施，鼓励支持老年人发挥积极作用。谢谢。

凤凰卫视记者：
二十大报告提出，要健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。请问，民政部在强化基本公共服务和提升惠民便民水平方面有什么样的政策举措？谢谢。

唐登杰：
谢谢你的提问。民政工作关系民生，与人民群众的生产生活息息相关。党的二十大明确要求，健全基本公共服务体系，采取更多惠民、暖民心的举措，着力解决好人民群众急难愁盼的问题。近年来，我们各级民政部门持续改进优化管理服务，不断加大便民利民和惠企的力度，着力提升为民服务的水平。
有关这方面的情况，请詹成付副部长作详细介绍。

民政部副部长 詹成付：
好的。正如刚才唐登杰部长讲的，近年来我们各级民政部门加大了便民利民惠企力度。形象地说，我们打出了一套便民服务“组合拳”，初步形成了便民服务“组合拳”效应。
在社会救助领域，我们实施了社会救助“一门受理、协同办理”，目的是方便群众申请；在养老服务领域，我们实施了特殊困难老年人家庭适老化改造，以提升老年人居家生活的安全性和便利性；在精神障碍患者服务领域，我们开展了“精康融合”行动，以更好地满足精神障碍患者在社区的康复服务需求，促进他们回归家庭、融入社会；在残疾人服务领域，我们开展了康复辅助器具租赁服务活动，让更多有需要的老百姓能够用得上；在婚姻登记管理领域，今年我们扩大了内地居民婚姻登记“跨省通办”试点，试点范围由7个省份扩大到21个省份，覆盖了我国总人口的78.5%，可以说满足了大多数群众异地办理婚姻登记的需求；在残疾人福利领域，我们实施了残疾人两项补贴资格申请“跨省通办”；在孤儿和事实无人抚养儿童认定申请上，我们也实行了“跨省通办”；与此同时，我们还开展了“乡村著名行动”，推进“互联网+地名服务”，目的就是方便群众出游出行，助力乡村振兴；我们还开展了行业协会商会为企业减轻负担专项行动，清理行业协会商会违法违规收费，全面规范合法合理收费，我们初步统计，减轻企业负担约18亿元，切实帮助了不少市场主体减负纾困。

詹成付：
习近平总书记指出：“共产党就是给人民办事的，就是要让人民的生活一天天好起来，一年比一年过得好。”我们的工作离总书记的要求、与人民群众的期盼还有不少差距。下一步，我们将持续完善各项民政便民服务工作，让人民群众有更多获得感。也请在座的各位媒体朋友监督我们、批评我们，给我们加油。谢谢！

中新社记者：
我们也注意到，党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述，专门部署。有评论认为这充分体现了党中央对全面依法治国的高度重视。请问，民政部在推进民政法治建设方面取得了哪些进展？下一步还有什么考虑和打算？谢谢。

唐登杰：
谢谢您的提问。深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实好党的二十大关于法治建设的重大部署，是保障民政事业高质量发展、保障广大民政服务对象基本权益的重要要求。这个问题请办公厅主任李保俊同志作详细介绍。

民政部新闻发言人、办公厅主任 李保俊：
好的，大家知道法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。近年来，民政部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深学细照笃行习近平法治思想，取得了明显成效。下面，我主要从立法、执法、普法三个角度介绍一下有关情况。
在立法方面，民政部围绕履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务的职责，推动制修订民法典、未成年人保护法、行政区划管理条例、地名管理条例等法律法规6件，牵头起草社会救助法、社会组织登记管理条例、殡葬管理条例等法律法规制修订草案送审稿4件，单独或联合有关部门制修订养老机构、儿童福利机构管理办法等部门规章6件。目前国家层面涉及规范民政职能的法律9件、行政法规18件、民政部规章45件、行政规范性文件170多件，加上800多件地方性法规和地方政府规章，民政工作总体上实现有法可依。同时，在一些领域还缺乏起支架作用的法律，有的政策法规还不适应新时代新要求，推动这些领域的立法将是下一步我们的工作重点。

李保俊：
在执法方面，民政部清理行政许可事项，取消部门规章和规范性文件设定的证明事项。针对群众反映强烈的突出问题，持续开展农村低保、养老诈骗、非法社会组织集中整治。依法办理行政复议、应诉案件，有力推进了依法行政。下一步，我们要按照党的二十大报告“扎实推进依法行政”的明确要求，结合民政工作实际，进一步严格依法履职，全面实行权责清单管理、健全依法决策机制、完善行政执法程序、提升行政执法能力。
在普法方面，近几年来，民政部实施完成了全国民政系统“七五”普法规划，编制“八五”普法规划，举行新任职干部宪法宣誓活动，重点围绕宪法、民法典、慈善法、老年人权益保障法、未成年人保护法等开展普法活动，取得明显效果。下一步，我们要持续加大普法力度，在引导系统干部职工尊法守法的同时，把群众关心关注的热点难点问题，比如老年人、残疾人、未成年人权益保障等作为普法重点，在实时普法、公益普法、精准普法上下功夫，力争取得更大成效。谢谢。

封面新闻记者：
社会组织是我国现代化建设的重要力量，据了解目前全国共有社会组织近90万个。请问，民政部如何推进社会组织高质量发展？谢谢。

唐登杰：
谢谢你的提问，你的问题很好。社会组织是我国社会主义现代化建设的一支重要力量，近年来我们加强党对社会组织的全面领导，引导支持社会组织规范有序发展，发挥积极作用，同时防范化解社会组织风险隐患，持续推进社会组织实现高质量发展。有关方面的情况，请民政部副部长詹成付同志作具体的情况介绍。

詹成付：
好的。正如记者刚才所讲，我国目前有近90万家社会组织，覆盖了经济社会生活的方方面面。具体一点说，在这近90万家社会组织中，有社会团体37万多家，51万多家是民办非企业单位，比如民办的幼儿园、学校，有近1万家是基金会，社会组织从业人员已经超过了1100万人，资产总规模超过了5800亿元，社会组织在全面建成小康社会，特别是对我们共同经历过的打赢脱贫攻坚战作出了重要的贡献。
开局以来，各级民政部门深入贯彻落实习近平总书记关于社会组织工作的重要指示批示精神和党的二十大重要决策部署，以推进高质量发展为主题，以优化结构布局为主线，以服务国家和社会为使命，采取了一系列措施，推动各级各类社会组织在强国建设、民族复兴新征程上不断作出新的贡献。具体措施，可以概括为“五个抓好”。
一是抓好方向引领。我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，坚持和加强党对社会组织工作的领导，协同推进社会组织党的建设和党的工作有效覆盖，确保广大社会组织听党话、跟党走，走稳走牢走远中国特色社会组织发展之路。
二是抓好制度保障。我们会同有关部门加大政府购买服务、税费优惠、人才保障等政策的落实力度，激发社会组织的内生活力和发展动力。