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42部門單位2005年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果公告(全文)(3)

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2006年09月12日 02:31

 

人事部2005年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果
（二○○六年九月八日公告）

 

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2005年12月至2006年2月，審計(jì)署對(duì)人事部2005年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，并延伸審計(jì)了中國(guó)高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)中心、人事信息中心等8家下屬單位。

　　一、基本情況

　　人事部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和12個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，人事部2005年度預(yù)算支出符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度比較健全，預(yù)算編報(bào)、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政資金管理比較規(guī)范，所屬二級(jí)單位基本能夠按照主管部門批復(fù)的預(yù)算組織實(shí)施。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┩馐路�務(wù)凈收入160.86萬(wàn)元掛往來(lái)賬，未按比例上繳財(cái)政。

　　從2001年10月至審計(jì)時(shí)，人事部將外交部匯入的臨時(shí)國(guó)際職員上繳收入160.86萬(wàn)元一直在“其他應(yīng)付款”科目掛賬，未按比例上繳財(cái)政，不符合財(cái)政部《外事服務(wù)收入管理暫行規(guī)定》關(guān)于“外事服務(wù)凈收入是指外事服務(wù)收入扣除外事服務(wù)支出后的凈額。外事服務(wù)凈收入的25％上繳中央財(cái)政”的規(guī)定。

　�。ǘ�）財(cái)政周轉(zhuǎn)金6515.37萬(wàn)元未按規(guī)定清理。

　　截至2005年底，人事部本級(jí)管理的6515.37萬(wàn)元財(cái)政周轉(zhuǎn)金未按規(guī)定清理，不符合《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金方案的通知》關(guān)于“從1998年12月1日起，中央及地方各級(jí)財(cái)政周轉(zhuǎn)金一律只收不貸”和“財(cái)政周轉(zhuǎn)金只收不貸后，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)已到期的周轉(zhuǎn)金借款，要積極清收。對(duì)少量未到期限的借款和回收難度較大的借款進(jìn)行轉(zhuǎn)投資或核銷處理等，徹底解決財(cái)政周轉(zhuǎn)金的有關(guān)遺留問(wèn)題”的規(guī)定。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)外事服務(wù)凈收入掛往來(lái)賬、未按比例上繳財(cái)政的問(wèn)題，要求及時(shí)上繳中央財(cái)政，并按規(guī)定調(diào)整有關(guān)賬目；對(duì)財(cái)政周轉(zhuǎn)金未按規(guī)定清理的問(wèn)題，要求商財(cái)政部解決。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：要科學(xué)、合理地編報(bào)預(yù)算，規(guī)范賬務(wù)處理，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用，提高財(cái)政資金的使用效益。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

　　人事部高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極整改。已將掛往來(lái)賬的外事服務(wù)凈收入按規(guī)定調(diào)整了有關(guān)賬目并按比例上繳了中央財(cái)政；對(duì)財(cái)政周轉(zhuǎn)金方面存在的問(wèn)題，已在積極與財(cái)政部溝通，將按有關(guān)規(guī)定解決；人事部還強(qiáng)化了依法理財(cái)觀念，進(jìn)一步健全了財(cái)務(wù)管理制度，先后制定了《部機(jī)關(guān)外事服務(wù)收入管理暫行辦法》、《人事部?jī)?nèi)部審計(jì)工作暫行辦法》等規(guī)定。

 

國(guó)土資源部2005年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果
（二○○六年九月八日公告）

 

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2005年12月至2006年3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)土資源部2005年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，并延伸審計(jì)了國(guó)土資源部信息中心（簡(jiǎn)稱信息中心）、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心等12家下屬單位。

　　一、基本情況

　　國(guó)土資源部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和55個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，國(guó)土資源部大部分預(yù)算收支符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)單位能夠認(rèn)真落實(shí)上年度審計(jì)決定，進(jìn)一步健全了內(nèi)部控制制度，預(yù)算管理和財(cái)務(wù)核算逐步規(guī)范。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┎繉賳挝欢鄨�(bào)預(yù)算5454.35萬(wàn)元。

　　2002至2005年，中國(guó)國(guó)土資源航空物探遙感中心未按規(guī)定編制某專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，多申報(bào)并獲得財(cái)政資金3939.64萬(wàn)元；2003至2004年，信息中心重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算，多獲得財(cái)政資金656萬(wàn)元；2003至2005年，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心和中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院多編報(bào)人員工作量，多列預(yù)算858.71萬(wàn)元。上述做法，不符合財(cái)政部《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法（試行）》關(guān)于“對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核”和“項(xiàng)目申報(bào)材料的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整”的規(guī)定。

　�。ǘ�）部屬信息中心多報(bào)“金土工程”一期建設(shè)項(xiàng)目概算4180.34萬(wàn)元。

　　2005年，信息中心申報(bào)“金土工程”一期建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展改革委批復(fù)可行性研究報(bào)告投資估算1.05億元，財(cái)政部已下達(dá)預(yù)算8000萬(wàn)元�！敖鹜凉こ獭钡挠行┙ㄔO(shè)內(nèi)容與國(guó)土資源大調(diào)查專項(xiàng)“數(shù)字國(guó)土工程”基本相同，存在資源浪費(fèi)、重復(fù)申報(bào)的問(wèn)題。

 

　　“金土工程”一期多申報(bào)概算4180.34萬(wàn)元，不符合《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》關(guān)于“加快電子政務(wù)建設(shè)……要充分利用現(xiàn)有資源和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)條件，嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè)”的規(guī)定。

　�。ㄈ�）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)未統(tǒng)籌規(guī)劃，造成財(cái)政資金浪費(fèi)。

　　1999至2005年，信息中心和中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心在國(guó)土資源大調(diào)查專項(xiàng)“數(shù)字國(guó)土工程”項(xiàng)目中，分別投入財(cái)政資金1950萬(wàn)元和2230萬(wàn)元，用于建設(shè)全國(guó)國(guó)土資源主干網(wǎng)和國(guó)家地質(zhì)調(diào)查骨干網(wǎng)。由于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)未統(tǒng)籌規(guī)劃，出現(xiàn)同一個(gè)城市重復(fù)租用數(shù)字電路的問(wèn)題。由此，兩中心每年要分別支付數(shù)字電路租用費(fèi)104萬(wàn)元和128萬(wàn)元，不符合財(cái)政部《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法（試行）》關(guān)于“對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核”的規(guī)定。

　�。ㄋ模┯行╉�(xiàng)目未按進(jìn)度申報(bào)預(yù)算，財(cái)政資金閑置     1402.8萬(wàn)元。

　　2003至2005年，信息中心在“國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”和“國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)信息安全保密系統(tǒng)建設(shè)”項(xiàng)目資金結(jié)余較大的情況下，未按項(xiàng)目進(jìn)度申報(bào)預(yù)算，造成1402.8萬(wàn)元財(cái)政資金閑置，不符合財(cái)政部《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法（試行）》關(guān)于“對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核”的規(guī)定。

　�。ㄎ澹┪窗搭A(yù)算規(guī)定使用財(cái)政資金1.8億元。

　　1999至2005年，信息中心在國(guó)土資源大調(diào)查專項(xiàng)“數(shù)字國(guó)土工程”中，安排了1.72億元的電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容，超出了國(guó)土資源大調(diào)查專項(xiàng)資金的使用范圍。2004和2005年，信息中心在“國(guó)家耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)”項(xiàng)目中，撥付給6個(gè)�。ㄊ校╉�(xiàng)目資金860萬(wàn)元用于地方國(guó)土資源部門的信息化建設(shè)。上述做法，不符合《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》關(guān)于“各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)務(wù)制度，不得自行擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金”的規(guī)定。

　�。�六）部分下屬二級(jí)事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率偏低。

　　截至2005年底，國(guó)土資源部部分下屬二級(jí)事業(yè)單位有12.05億元的項(xiàng)目預(yù)算未執(zhí)行，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率平均為55.37%，不符合《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》關(guān)于“各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)務(wù)制度”的規(guī)定。

　�。ㄆ撸┧鶎賳挝凰酱嫠椒湃嗣駧�49.29萬(wàn)元、美元1757元。

　　2003年至2006年1月，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心所屬北京勘察技術(shù)工程有限公司私存私放工程款等收入，共計(jì)人民幣49.29萬(wàn)元、美元1757元，支出人民幣37.52萬(wàn)元，不符合《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、審計(jì)署、中國(guó)人民銀行關(guān)于清理檢查“小金庫(kù)”意見(jiàn)的通知》關(guān)于“凡違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國(guó)家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項(xiàng)資金均屬‘小金庫(kù)’”的規(guī)定。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)預(yù)算編制不實(shí)、多獲得財(cái)政資金的問(wèn)題，要求收回重新安排支出預(yù)算或上繳中央財(cái)政；對(duì)多申報(bào)項(xiàng)目概算的問(wèn)題，要求有效配置現(xiàn)有資源，并按實(shí)際需求申報(bào)項(xiàng)目后續(xù)投資；對(duì)國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目未統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、未按項(xiàng)目進(jìn)度申報(bào)預(yù)算和未按規(guī)定使用資金的問(wèn)題，要求國(guó)土資源部加強(qiáng)國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目的管理，合理安排項(xiàng)目預(yù)算，避免重復(fù)建設(shè)和資金閑置問(wèn)題的發(fā)生，確保專項(xiàng)資金�？顚Ｓ茫�提高專項(xiàng)資金的使用效益；對(duì)部分下屬二級(jí)事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率偏低的問(wèn)題，要求國(guó)土資源部督促下屬單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行率，申報(bào)預(yù)算要考慮資金結(jié)存情況；對(duì)私存私放資金的問(wèn)題，要求予以沒(méi)收并處以罰款，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：加強(qiáng)國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目管理，從實(shí)際情況出發(fā)安排項(xiàng)目和資金，建立有效的項(xiàng)目庫(kù)，嚴(yán)格管理，保障財(cái)政資金優(yōu)化配置；國(guó)土資源信息化建設(shè)要整合現(xiàn)有資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，防止重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)的監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

　　對(duì)這次審計(jì)反映的問(wèn)題，國(guó)土資源部高度重視，召開(kāi)專題會(huì)議研究落實(shí)整改措施，并要求有關(guān)單位查找問(wèn)題產(chǎn)生的根源，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)審計(jì)決定。目前，對(duì)國(guó)土資源大調(diào)查預(yù)算編報(bào)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，正建立項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行項(xiàng)目滾動(dòng)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算審核；對(duì)重復(fù)申報(bào)建設(shè)內(nèi)容的問(wèn)題，正進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì)方案，糾正項(xiàng)目之間部分重復(fù)的問(wèn)題，調(diào)減重復(fù)部分的預(yù)算；對(duì)重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，已制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，加強(qiáng)與有關(guān)單位相關(guān)任務(wù)的充分銜接；對(duì)私存私放資金的問(wèn)題，已按審計(jì)決定整改并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 

鐵道部2005年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果
（二○○六年九月八日公告）

 

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2005年11月至2006年3月，審計(jì)署對(duì)鐵道部2005年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，并延伸審計(jì)了北京鐵路局、鐵道部科學(xué)研究院等11家下屬單位。

　　一、基本情況

　　鐵道部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和53個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，2005年以來(lái)，鐵道部制定下發(fā)60多個(gè)關(guān)于資金管理的部門文件等，完善財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，促進(jìn)鐵路財(cái)務(wù)工作法制化、規(guī)范化；進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作，對(duì)本級(jí)和所屬單位財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查，并積極采取措施解決資金管理中存在風(fēng)險(xiǎn)和損失等問(wèn)題，對(duì)于規(guī)范部門資金使用和提高資金使用效益起到了積極作用。部所屬二級(jí)單位基本能夠按照主管部門批復(fù)的預(yù)算組織實(shí)施，預(yù)算支出基本上符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬╄F路建設(shè)基金年初預(yù)算44.9億元未細(xì)化到項(xiàng)目。

　　2005年初，鐵道部報(bào)經(jīng)財(cái)政部批復(fù)的鐵路建設(shè)基金預(yù)算454.77億元中，有44.9億元為預(yù)留待分配資金，未細(xì)化到具體項(xiàng)目，不符合全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》關(guān)于“加強(qiáng)和改善預(yù)算編制工作。要堅(jiān)持先有預(yù)算，后有支出，嚴(yán)格按預(yù)算支出的原則，細(xì)化預(yù)算和提前編制預(yù)算”的規(guī)定。

　�。ǘ�）未將國(guó)有資產(chǎn)收益6.85億元納入預(yù)算管理。

　　1996至2003年，中國(guó)鐵路建設(shè)投資公司代表鐵道部，將30.28億元鐵路建設(shè)基金和3億元其他財(cái)政性資金投入兩家鐵路有限責(zé)任公司，截至2005年底，共獲得投資紅利6.85億元，均沉淀在中國(guó)鐵路建設(shè)投資公司，未納入鐵道部收支預(yù)算管理。上述做法，不符合財(cái)政部、原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和中國(guó)人民銀行《國(guó)有資產(chǎn)收益收繳管理辦法》關(guān)于“國(guó)有資產(chǎn)收益應(yīng)按中央、地方產(chǎn)權(quán)關(guān)系和現(xiàn)行財(cái)政體制，分別列入同級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算”的規(guī)定。

　�。ㄈ�）向非預(yù)算單位撥款3200萬(wàn)元。

　　 2004至2005年，鐵道部將非預(yù)算單位北京交通大學(xué)和西南交通大學(xué)有關(guān)項(xiàng)目列入鐵路建設(shè)基金預(yù)算并撥付資金3200萬(wàn)元，不符合《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》關(guān)于“各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成”的規(guī)定。

　　（四）北京鐵路局動(dòng)用鐵路資金1.64億元建設(shè)別墅式酒店。

　　2000至2004年，北京鐵路局將所屬西山療養(yǎng)院改造工程拆分立項(xiàng)，在未經(jīng)原國(guó)家計(jì)委和鐵道部審批的情況下，動(dòng)用更新改造資金6524萬(wàn)元、公益金9829萬(wàn)元，建成集住宿、餐飲及娛樂(lè)為一體的別墅式酒店，并于2003年2月以北京西山翠源山莊有限責(zé)任公司名義對(duì)外營(yíng)業(yè)。上述做法，不符合原國(guó)家計(jì)委《關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定》關(guān)于“任何部門、地方和企業(yè)……不得采取‘化整為零’等方式逃避上級(jí)主管部門的審批管理”和鐵道部《鐵路運(yùn)輸設(shè)備更新改造計(jì)劃管理辦法》關(guān)于“嚴(yán)禁用更新改造資金建設(shè)樓堂館所”，以及財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督若干問(wèn)題的規(guī)定》關(guān)于“企業(yè)提取的公益金應(yīng)主要用于企業(yè)集體福利設(shè)施建設(shè)”的規(guī)定。

　　（五）鐵道部所屬兩個(gè)單位未將行政事業(yè)性收費(fèi)931萬(wàn)元納入“收支兩條線”管理。

　　2004至2005年，鐵道部科學(xué)研究院未經(jīng)批準(zhǔn)將軌道衡計(jì)量檢定費(fèi)、鐵路罐車容積計(jì)量檢定費(fèi)兩項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)共計(jì)827萬(wàn)元，轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入，未納入“收支兩條線”管理。2005年，中央黨校函授學(xué)院鐵道分校未經(jīng)批準(zhǔn)將收取的函授教材費(fèi)104萬(wàn)元，轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入，未納入“收支兩條線”管理。上述做法，不符合財(cái)政部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、審計(jì)署《關(guān)于加強(qiáng)中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)等收入“收支兩條線”管理的通知》關(guān)于“行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入必須按照規(guī)定實(shí)行‘收支兩條線’管理”的規(guī)定和財(cái)政部、發(fā)展改革委《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法》關(guān)于“不得將收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目管理”的規(guī)定。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)鐵道部鐵路建設(shè)基金年初預(yù)算未細(xì)化到項(xiàng)目的問(wèn)題，要求今后進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編制工作，細(xì)化預(yù)算；對(duì)未將國(guó)有資產(chǎn)收益納入預(yù)算管理的問(wèn)題，要求將國(guó)有資產(chǎn)收益全部納入收支預(yù)算管理；對(duì)向非預(yù)算單位撥款的問(wèn)題，要求今后依法加強(qiáng)預(yù)算管理；對(duì)北京鐵路局用鐵路資金建設(shè)別墅式酒店的問(wèn)題，依法移送鐵道部處理；對(duì)鐵道部所屬兩個(gè)單位未將行政事業(yè)性收費(fèi)納入“收支兩條線”管理的問(wèn)題，要求今后按規(guī)定將行政事業(yè)性收費(fèi)全部納入“收支兩條線”管理。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：（一）認(rèn)真落實(shí)國(guó)家預(yù)算管理規(guī)定，細(xì)化預(yù)算，逐步減少預(yù)留待批資金；完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，按項(xiàng)目進(jìn)度編制預(yù)算和撥付資金，提高資金使用效益；嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目管理，行政事業(yè)性收費(fèi)認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。

 

　�。ǘ�）制定和完善鐵路建設(shè)基金管理辦法，規(guī)范征收上繳行為和程序，嚴(yán)格控制非大中型項(xiàng)目支出，并將鐵路建設(shè)基金投資項(xiàng)目收益納入部門經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系。（三）加強(qiáng)鐵路資產(chǎn)的管理，對(duì)各級(jí)鐵道資金結(jié)算中心集中管理的鐵路資金進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，注意防控風(fēng)險(xiǎn)；在鐵路企業(yè)改革中，采取有效的措施保證鐵路資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

　　鐵道部對(duì)審計(jì)提出的問(wèn)題高度重視，積極整改，目前除北京鐵路局用鐵路資金1.64億元建設(shè)別墅式酒店問(wèn)題尚在處理外，其他審計(jì)決定已全部落實(shí)：對(duì)鐵路建設(shè)基金年初預(yù)算44.9億元未細(xì)化到項(xiàng)目的問(wèn)題，鐵道部將加強(qiáng)預(yù)算編制工作，細(xì)化預(yù)算；對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益6.85億元未納入預(yù)算的問(wèn)題，鐵道部已將國(guó)有資產(chǎn)收益納入2006年度收支預(yù)算；對(duì)向非預(yù)算單位撥款3200萬(wàn)元的問(wèn)題，從2006年起不在鐵路建設(shè)基金中安排非預(yù)算單位撥款；對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)931萬(wàn)元未納入“收支兩條線”管理的問(wèn)題，已將其全部納入“收支兩條線”管理。

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