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坎昆會議:坎昆從何破解哥本哈根僵局?

2010年11月24日 00:06 來源:中國新聞網(wǎng) 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  中新社北京11月23日電 題:坎昆從何破解哥本哈根僵局?

  作者 肖欣

  聯(lián)合國哥本哈根氣候變化大會留下一份不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》,也留下各方僵持不下的困局:發(fā)達國家和發(fā)展中國家在減排指標等問題上仍然分歧嚴重,300億美元快速啟動資金遲遲不能到位,“期望大,失望更大”的各方甚至對多邊會議產(chǎn)生不信任情緒……今年的聯(lián)合國氣候變化大會11月29日將在墨西哥坎昆舉行,坎昆會議能否及從何破解僵局?

  聯(lián)合國秘書長潘基文近日呼吁,世界各國須本著妥協(xié)和尊重常識的精神協(xié)調(diào)合作,坎昆會議必須取得進展,但他同時表示出對《京都議定書》未來的擔憂。

  輿論普遍認為,“傘形國家”(指歐盟之外的發(fā)達國家,包括美國、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、挪威、俄羅斯等,從地圖上看,這些國家的連線很像一把傘)是《京都議定書》談判中最大的風險。中期選舉后,美國在減排上更難有起色,日本、澳大利亞和新西蘭在承擔減排責任上仍存變數(shù),甚至出現(xiàn)“互相觀望、爭當最后一名”的傾向。

  但歐盟在中歐氣候變化部長級磋商中明確表態(tài),將尊重“共同但有區(qū)別的原則”,全面、有效、持續(xù)實施《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的目標,釋放出積極信號,有望對搖擺中的國家產(chǎn)生一定壓力。

  在上月舉行的天津會議上,人們看到了坎昆會議打破僵局的可能。10月4日到9日舉行的天津會議是坎昆會議前的最后一輪準備談判,減排指標等關鍵問題上分歧猶存,但在建立新的氣候基金、森林保護、碳關稅等方面取得進展,尤其是各方已經(jīng)“非常接近同意”建立一個新的氣候基金。

  面對分歧,中國政府談判代表提出,坎昆會議最需要“務實態(tài)度”,《京都議定書》的問題難以在坎昆得到完全解決,但如果因此停滯不前,將對整個談判和各方信任造成很大打擊。

  中國政府談判代表團團長解振華也曾在天津會議上說,各方缺乏互信是談判最大的障礙,建立互信的第一件事,就是發(fā)達國家盡快落實快速啟動資金。

  “先鎖定共識,比如把新基金和技術轉(zhuǎn)讓機制敲定。至于錢由誰來管、怎么花,細節(jié)可以留到坎昆以后再商討。”中國政府代表團談判代表團成員、國家發(fā)改委應對氣候變化司官員李高認為,坎昆會議雖然可能達不成具有法律約束力的協(xié)議,但應達成一系列“平衡決議”。

  目前各方普遍認為,“達成具有法律約束力的協(xié)議”需留待下屆南非會議。在談判進展緩慢的情況下,世界自然基金會等非政府組織(NGO)甚至提出了“不管那些不參與的國家、不等政治家”的行動方案,號召中國和基礎四國等已經(jīng)制定了自主減排方案的國家、企業(yè)和公眾,不管談判是否成功,都繼續(xù)前進,通過實際行動來推動政治談判。(完)

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【編輯:朱鵬英】
 
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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