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進(jìn)展有限 分歧尚存 坎昆會(huì)議西方續(xù)打口水仗

2010年11月23日 09:08 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  國(guó)際公眾剛把眼光從首爾和橫濱移開(kāi),現(xiàn)又驟焦到墨西哥的坎昆。在這座旅游名城將于本月29號(hào)始召開(kāi)由聯(lián)合國(guó)舉辦的氣候變化大會(huì)。越來(lái)越極端反常的氣候不光給人類帶來(lái)不安和困惑,如氣候變化影響厄爾尼諾,其活動(dòng)中心轉(zhuǎn)向中太平洋;又如不加強(qiáng)減排,全球30年內(nèi)或遭遇極端干旱氣候等,因此,人們對(duì)此次大會(huì)寄予期望。大會(huì)將討論多個(gè)核心問(wèn)題:《哥本哈根協(xié)議》法律化、減排目標(biāo),轉(zhuǎn)讓新技術(shù),以及援助資金及時(shí)到位等。第一和第二個(gè)問(wèn)題應(yīng)視作政治基礎(chǔ),政治家們需拿出決心和智慧;第三和第四個(gè)問(wèn)題應(yīng)看作不可或缺的物質(zhì)手段,領(lǐng)袖們須顯示責(zé)任和氣度,四者相輔相成,缺一不可。國(guó)際公眾要問(wèn):如此多的政治精英集中在坎昆,能否在去年哥本哈根氣候變化大會(huì)基礎(chǔ)上向前跨進(jìn)一步,或在原地踏步?

  進(jìn)展有限分歧尚存

  哥本哈根大會(huì)后,聯(lián)合國(guó)成立了《氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》工作組,182個(gè)國(guó)家開(kāi)始實(shí)質(zhì)性協(xié)商。今年5月首輪協(xié)商在德國(guó)波恩啟動(dòng),各方對(duì)工作組主席提出的“談判案文”意見(jiàn)不一!鞍肝摹奔尤肓恕陡绫竟鶇f(xié)議》,遭到了發(fā)展中國(guó)家的嚴(yán)厲批評(píng),指出“案文”沒(méi)有處理好“巴厘路線圖”的授權(quán),造成50%至85%程度上的偏離,“形成嚴(yán)重不平衡”而遭拒。發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家三年內(nèi)提供300億美元的‘快速啟動(dòng)’資金至今遲遲不見(jiàn)蹤影。至于在《哥本哈根協(xié)議》法律化方面,美國(guó)以尚未立法而告吹。此前5月在挪威舉行、有50國(guó)家參加的氣候和森林大會(huì)上,發(fā)達(dá)國(guó)家承諾在未來(lái)三年內(nèi)出資40億美元,以支持發(fā)展中國(guó)家減少毀林和森林退化等行動(dòng),這倒是一個(gè)突破,問(wèn)題是承諾要及時(shí)兌現(xiàn)。北非摩洛哥11月中旬召開(kāi)論談,要求各國(guó)采取具體步驟使坎昆大會(huì)獲得成果,不能再空談。

  減排仍是關(guān)鍵

  要遏制氣候變化向極端發(fā)展,關(guān)鍵在于減排,而發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體各減排多少則是關(guān)鍵中的“關(guān)鍵”。經(jīng)多輪談判和激烈較量,確定了“共同有責(zé)但有區(qū)別”的原則。但在具體執(zhí)行中,發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體在減排目標(biāo)上,卻顯示了截然不同的態(tài)度。發(fā)達(dá)國(guó)家在科學(xué)論據(jù)面前不得不承認(rèn),在300多年發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中大量排放二氧化碳是造成全球氣候變暖的原因但非主因,而中、印新興經(jīng)濟(jì)體在近二三十年中排放量的驟增則成為主因而非原因之一。發(fā)達(dá)國(guó)家困守這一反歷史邏輯,這是美國(guó)推出在2020年將溫室氣體排放量在2005年基礎(chǔ)上削減僅17%如此低的目標(biāo)的原因。對(duì)此,印度、巴西、南非和中國(guó)發(fā)表四國(guó)《天津聲明》,認(rèn)為美國(guó)應(yīng)提高減排目標(biāo),得到不少發(fā)展中國(guó)家的贊同。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為,造成氣候變暖的主因在中、印,因而中、印應(yīng)大大提高排放量,且指責(zé)后者不透明,應(yīng)施以國(guó)際監(jiān)督。這種偷梁換柱的策略,一是逃避歷史和現(xiàn)實(shí)責(zé)任,二是剝奪正處于工業(yè)化中期的中、印的繼續(xù)發(fā)展權(quán)。實(shí)際上,根據(jù)國(guó)際185國(guó)研究報(bào)告,澳大利亞人均碳排放20.58噸;美國(guó)年均人排放為19.58噸,中國(guó)為4.6噸,不及澳、美的25%,在185個(gè)國(guó)家里排第44位,而按人均歷史碳排放總量計(jì)算,中國(guó)為66噸,而英、美人均卻高達(dá)1100噸。

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【編輯:宋亞芬】
 
直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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