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專家研究報(bào)告稱中國(guó)深化經(jīng)濟(jì)改革面臨六大挑戰(zhàn)

2003年07月14日 16:44

  中新網(wǎng)7月14日電 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心日前組織有關(guān)專家對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革的若干重點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行了研究,完成了《完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制》系列研究報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為,今后一個(gè)時(shí)期,中國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革將面臨來自六個(gè)方面的挑戰(zhàn)。

  據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道,報(bào)告認(rèn)為,這六大挑戰(zhàn)包括:

  一,政府職能與改革開放新階段的要求還有較大差距。目前,政府在提高依法行政水平、增加政策透明度和統(tǒng)一性、減少行政審批和微觀事務(wù)干預(yù)、正確行使對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的公共管理職能等方面,還有不小差距。在開放型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和不確定因素日趨增加的情況下,建立有效政府的任務(wù)更加迫切。

  二,國(guó)有大企業(yè)改革難度加大,壟斷領(lǐng)域的改革相對(duì)滯后。國(guó)有大企業(yè)機(jī)制不合理、社會(huì)負(fù)擔(dān)重、創(chuàng)新能力弱等問題仍然比較嚴(yán)重。壟斷行業(yè)的大企業(yè)缺乏優(yōu)勝劣汰的壓力,在經(jīng)營(yíng)機(jī)制、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量等方面,與整個(gè)社會(huì)和消費(fèi)者的要求還有較大差距。

  三,投融資體制改革進(jìn)展緩慢。投融資活動(dòng)中的行政干預(yù)仍然較多。基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的投融資領(lǐng)域,仍然欠缺風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的法律制度不健全,相關(guān)財(cái)稅政策、金融政策和投資服務(wù)體系不完善。

  四,金融體制存在較大缺陷,金融資源配置效率低。國(guó)有金融企業(yè)尤其是國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全。直接融資發(fā)展不足,證券市場(chǎng)的制度設(shè)計(jì)缺陷相當(dāng)突出。金融業(yè)不良資產(chǎn)比例較高,金融監(jiān)管比較薄弱。

  五,社會(huì)信用嚴(yán)重缺損,市場(chǎng)秩序比較混亂。政府、企業(yè)、個(gè)人的信用體系殘缺不全,已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重大障礙。

  六,社會(huì)保障制度漏洞較多。對(duì)國(guó)有企業(yè)老職工的原有欠賬還未完全彌補(bǔ),存在較大資金缺口。養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)的新機(jī)制不完善。

  另外,報(bào)告認(rèn)為,中國(guó)已經(jīng)初步建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,還存在兩個(gè)方面的缺陷:一方面,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的核心部分尚未徹底觸動(dòng),深層問題沒有完全解決;另一方面,一些新建立的重大制度仍是框架性的,尚不穩(wěn)固,還有不少漏洞。(記者柏晶偉)

 
編輯:張明

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