中新社北京二月十四日電題：中國建立失信約束懲罰機(jī)制迫在眉睫

　　中新社記者劉長忠

　　據(jù)中國國家工商部門統(tǒng)計，目前中國每年訂立的合同約有四十億份，合同涉及的金額達(dá)一百四十億元，但是卻只有五成的合同履約。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會的最新資料顯示，中國每年因逃廢債務(wù)造成的直接損失約一千八百億元，產(chǎn)品質(zhì)量低劣和假冒產(chǎn)品所造成的各種損失達(dá)二千億元。

　　缺失誠信同樣給在華的外資企業(yè)帶來不小的損失。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，幾十家跨國公司產(chǎn)品被冒仿率均在百分之五十左右，而各公司用于打擊假冒產(chǎn)品的費(fèi)用每年為五十至二百萬美元。假冒產(chǎn)品造成的損失在二千億元以上。

　　近年來，中國由于缺失誠信所造成的經(jīng)濟(jì)損失驚人，據(jù)有關(guān)部門初步估算，從二十世紀(jì)八十年代迄今，共達(dá)六千億元人民幣在誠信的“缺口”中流逝。

　　據(jù)了解，在發(fā)達(dá)國家，非金融企業(yè)每年增加一億美元的負(fù)債，就能拉動經(jīng)濟(jì)增長二千四百九十八萬美元，而目前中國非金融企業(yè)每增加一億美元的負(fù)債，就會降低GDP約八千萬元。

　　信用的缺失滲透到許多方面，如價格陷阱、虛假報表、偽裝上市等。上市公司因會計造假、注冊會計師審計失敗被曝光后，引起社會各界的極大關(guān)注，一度成為今年“兩會”代表談?wù)摰臒衢T話題。中國財政部有關(guān)人士稱，行業(yè)誠信建設(shè)不是口號，而是要實(shí)實(shí)在在的行動。

　　世界貿(mào)易組織前總干事穆爾說，中國加入世界貿(mào)易組織后，從長遠(yuǎn)看，最缺乏的不是資金、技術(shù)和人才，而是信用，以及建立和完善信用體系的機(jī)制。

　　中國如何重塑誠信？國務(wù)院發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人陳清泰指出，中國重塑誠信應(yīng)當(dāng)著重四方面：首先要轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府的行政方式。

　　他稱，中國社會信用體系的建設(shè)，很重要的就是政府要創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境，給市場主體一個長期的預(yù)期，使他們能夠在一個透明的、可以預(yù)見的環(huán)境下生存發(fā)展，這是建立社會信用體系的一個制度保障。

　　其次，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)。只有產(chǎn)權(quán)明晰，企業(yè)才會為追求長遠(yuǎn)利益而恪守信用，維護(hù)自身權(quán)益，懲罰欺騙行為。

　　第三、加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)。當(dāng)前要進(jìn)一步完善有關(guān)信用、信譽(yù)方面的法制建設(shè)，特別是在信用的信息征集、評估、披露、使用以及涉及的企業(yè)秘密、個人隱私等方面，必須要有明確的法律規(guī)定才能建立起信用體系。

　　四、發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)信息傳遞的作用。制假販假、坑蒙拐騙之所以能成功，主要根源是信息不對稱。信用中介機(jī)構(gòu)作用的優(yōu)勢就是其獨(dú)立性、公正性。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，中國建立失信約束懲罰機(jī)制迫在眉睫。在信用體系建設(shè)中，要增大失信成本，從立法到執(zhí)法上，使失信成本提高到無利可圖，使其付出慘重的代價。

　　據(jù)中國權(quán)威部門有關(guān)人士披露，中國正在著手建立全國范圍內(nèi)的個人和企業(yè)信用系統(tǒng)。目前已經(jīng)完成國家信用體系建設(shè)報告《企業(yè)與個人信用體系》。

　　此前上海和北京已經(jīng)先行一步。上海市從一九九九年就啟動了個人征信試點(diǎn)。目前該市已初步形成以中小企業(yè)為主體包括個人征信在內(nèi)的社會信用體系。北京市從去年初開始開通了北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是一種以信用交易為主的信用經(jīng)濟(jì)，企業(yè)管理和社會征信系統(tǒng)建設(shè)都是保持信用經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行所必要的重要構(gòu)架。近年來中國長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)取得較快的發(fā)展就是最好的詮釋。