備受矚目的“降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)聽證會”昨日下午結(jié)束，提交聽證會討論的兩套調(diào)整方案并未成為最終定案，降幅依然懸而未決。

　　發(fā)改委價格司司長曹長慶表示，將與信息產(chǎn)業(yè)部對聽證會意見進行認真研究，“爭取以最短時間組織出臺，讓廣大消費者早日得到降低電信資費的實惠”。信產(chǎn)部新聞處發(fā)言人則透露，“真正出結(jié)果，還需要半個月到一個月時間”。在此之前，還需要將聽證后的方案上報有關(guān)部門審批。

　　現(xiàn)場 每人發(fā)言5分鐘未辯論

　　昨天下午2時，聽證會正式開始。會議總共有18位代表參加，分別是五名消費者代表、一名消費者機構(gòu)代表、一名人大代表、兩名政協(xié)委員、三名專家學(xué)者、五名電信運營商代表(中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、中國鐵通和中國網(wǎng)通)及一名國資委代表。

　　一位參會人員說，聽證會比較簡單，每個人發(fā)言5分鐘，發(fā)言時雖然觀點各異，但并沒有辯論環(huán)節(jié)。有的沒有講完，有的后來有補充。原定開4個小時的會，提前了45分鐘結(jié)束，而且中間還休息了20分鐘。

　　成果 傾向第二方案但需調(diào)整

　　在昨晚舉行的記者見面會上，國家發(fā)改委價格司副司長許昆林說，多數(shù)代表傾向于以第二方案為基礎(chǔ)，作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并希望降低資費的步子邁得更大一點。另有一些代表認為，電信企業(yè)不應(yīng)該是暴利行業(yè)，應(yīng)充分滿足消費者知情權(quán)、交易權(quán)，改變運營商與消費者信息不對稱現(xiàn)象，在漫游費降低之后應(yīng)防止相關(guān)企業(yè)變相漲價。

　　信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策與管理研究所副總工程師何霞女士透露，代表們沒有提出新的方案，只是對現(xiàn)有方案提出了修改意見。

　　運營商 建議調(diào)整方案循序漸進

　　運營商則對方案保持謹慎態(tài)度。特別是固網(wǎng)運營商，手機漫游費降價后將對其收入造成影響，有固網(wǎng)運營商明確表示，可能無法承受降價帶來的影響。

　　中國聯(lián)通代表丁銘建議漫游費應(yīng)進行漸進式調(diào)整。他認為，中國聯(lián)通資產(chǎn)負債率高，贏利能力有限，“第二套方案超出了聯(lián)通的承受能力”。他擔(dān)心大幅度降價后會造成電信企業(yè)競爭失衡，從而損害消費者的長期利益，“調(diào)整漫游費應(yīng)與電信業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合”。

　　來自中國電信、網(wǎng)通、鐵通等固話運營商的代表亦認為，電信資費調(diào)整需要循序漸進的過程，他們擔(dān)心，在目前電信市場處于失衡的狀態(tài)下，如果再下調(diào)漫游費，將進一步加速移動電話對固話的替代，固話運營商會陷入更困難的境地。

　　結(jié)論 最終方案力爭早出臺

　　對于漫游費何時降價，有無具體時間表？許昆林表示，國家發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部將對聽證會意見進行認真研究，在此基礎(chǔ)上，提出移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，進一步征求各方面的意見，爭取以最短時間組織出臺，讓廣大消費者早日得到降低電信資費的實惠。

　　信產(chǎn)部新聞處發(fā)言人則透露，“真正出結(jié)果，還需要半個月到一個月時間，”在此之前，還需要將聽證后的方案上報有關(guān)部門審批。

　　有不少人擔(dān)心運營商利用漫游費上限變相漲價，因為不少地區(qū)的優(yōu)惠套餐資費比目前的方案更加實惠。信產(chǎn)部清算司司長王占甫表示，這次調(diào)整通俗地講是把“天花板”的高度降下來，不是調(diào)整企業(yè)實際執(zhí)行的價格，所有沒有享受到那些優(yōu)惠套餐的人，也能享受到漫游費調(diào)整帶來的實惠。

　　聽證疑云

　　固網(wǎng)運營商為何參加？

　　此次有關(guān)手機漫游費的聽證會，中國網(wǎng)通、中國電信等幾家固網(wǎng)運營商也派員參加，并是聽證會代表一員，這和他們有什么關(guān)系？

　　信產(chǎn)部辦公廳新聞處王處長解釋，倘若漫游費大幅下降之后，將進一步加劇移動電話對固定電話業(yè)務(wù)的分流，使得幾家固網(wǎng)運營商經(jīng)營會更困難，這些企業(yè)在聽證會上建議分步降價，逐步到位。倘若大幅降價，這些企業(yè)股票就會大跌，造成國有資產(chǎn)流失。

　　聽證為何不設(shè)旁聽？

　　此次聽證會沒有設(shè)立旁聽席，絕大部分記者也未能入內(nèi)，此前青年法學(xué)者郝勁松申請旁聽也被拒絕。那為何不設(shè)旁聽？

　　許昆林解釋，這主要是因為會場的限制。此外他強調(diào)，有部分記者參加了當(dāng)天下午聽證會的全過程，通過他們也體現(xiàn)了社會的監(jiān)督，也達到了聽證會公開性的目的。據(jù)了解，當(dāng)天的聽證會只有新華社、央視等少數(shù)幾家媒體記者進入旁聽。

　　對于沒有場地的解釋，郝勁松反駁說，整個聽證會會場574平方米，但在開聽證會期間，只使用了一大半，另外274平方米，用屏風(fēng)隔開了沒有使用。郝勁松表示，沒有使用的場地還可以容納200人，至少應(yīng)該允許所有媒體進行旁聽。

　　代表名單為何不公布？

　　此次聽證會沒有提前公布聽證會代表的名單，在代表下榻的酒店，也采取了特殊保衛(wèi)措施，連記者也不允許入內(nèi)采訪。那是何原因？

　　對此，許昆林解釋，經(jīng)過幾次聽證會的實踐，我們也在不斷地總結(jié)，就是如何保證聽證代表能夠獨立地思考和發(fā)表意見，這在我們看來是非常重要的。國外有些法律的規(guī)定，也是非常注意保護這種聽證代表個人獨立思考公正的、客觀的、不受外界干擾和壓力的意見，這一點在這次聽證會上是非�？少F的經(jīng)驗，今后可能還會繼續(xù)按照這個來辦。

　　代表能代表民意嗎？

　　許昆林認為，這次聽證會的代表，來自方方面面，有消費者的代表，有消費者協(xié)會推薦的，還有全國人大代表、政協(xié)委員以及有關(guān)方面專家的代表，他們都能夠在一定程度上代表不同社會階層消費者的意見，因此這個代表性應(yīng)該是足夠了，個人來發(fā)表比較獨立的、公眾的、不受干擾的意見，我們覺得對我們聽證會的價值更大。

　　郝勁松認為，此次消費者聽證代表是指定的，而不是選拔的，不能代表民意，這個程序本身就有問題。

　　反對聲音

　　郝勁松抗議暗箱操作

　　法律學(xué)者郝勁松此前申請參加聽證和旁聽聽證，均被國家發(fā)改委拒絕。他在前天就此起訴國家發(fā)改委，昨天又來到舉行聽證會的酒店以及會后的記者會現(xiàn)場表示抗議。

　　舉花瓶喻暗箱操作

　　昨天，郝勁松在聽證會所在的酒店內(nèi)開起了“新聞發(fā)布會”。他指出此次聽證會不透明，消費者代表產(chǎn)生有問題，不應(yīng)拒絕媒體和公民旁聽，兩套備選方案是如何出臺的沒有說明，聽證會從公告到舉行間隔時間只有短短19天等等。

　　他在酒店大堂拿著一個黑色的花瓶，里面放著五朵花。他解釋，黑色花瓶代表此次聽證會是在秘密隱蔽的狀態(tài)下舉行的，是暗箱操作，5朵花代表5名聽證會消費者代表。

　　記者會上提問被拒

　　在昨晚舉行的記者見面會上，郝勁松也進入會場，在曹長慶宣布發(fā)布會結(jié)束時，他站上椅子，想提最后一個問題，反駁官方以場地受限拒絕旁聽的理由。曹長慶以郝不是記者為由予以拒絕。郝?lián)�理力爭，他認為自己是一個公民，可以在網(wǎng)上發(fā)表意見，也可以說是網(wǎng)絡(luò)記者。但曹長慶并未理睬，走出了會場。

　　此時有官員埋怨，為何沒有檢查證件，讓郝混入了會場？工作人員解釋，記者見面會又不是聽證會，就沒有嚴(yán)格查驗證件。現(xiàn)場也有個別官員認為這個“意外”很正常，沒必要緊張。