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進(jìn)入4月份以來(lái),索馬里海盜問(wèn)題再次引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。面對(duì)各國(guó)部署在亞丁灣護(hù)航的40多艘現(xiàn)代化驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦,索馬里海盜卻沒(méi)有絲毫收斂,竟然在四月份的一周內(nèi)劫持了6艘船只,其中包括一艘懸掛美國(guó)國(guó)旗、由美國(guó)公司運(yùn)營(yíng)的貨輪。海盜的頻繁活動(dòng)對(duì)世界各國(guó)在亞丁灣區(qū)域的商貿(mào)往來(lái)造成了巨大的威脅。
索馬里海盜猖獗,對(duì)世界各國(guó)在亞丁灣區(qū)域的商貿(mào)往來(lái)造成巨大威脅
4月8號(hào)早上7點(diǎn)30分左右,一艘懸掛美國(guó)國(guó)旗的丹麥貨輪“馬爾基亞拉巴馬”號(hào)在距索馬里以東400多公里的印度洋海域被4名海盜劫持,當(dāng)時(shí)船上有20名美國(guó)船員。雖然事發(fā)后不久船員們就控制了局面,但海盜把該船船長(zhǎng)菲利普斯被劫為人質(zhì),并駕駛一艘救生艇逃離現(xiàn)場(chǎng)。
在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)5天的對(duì)峙后,4月12日傍晚,美軍軍艦上的“海豹”突擊隊(duì)員在成功射殺3名海盜之后,順利救出了菲利普斯。
“馬爾基亞拉巴馬”號(hào)遭劫是美國(guó)200年來(lái)首次遭遇海盜劫持事件。然而在亞丁灣,這樣的事件幾乎每天都在上演。
國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)王寶付:“據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年索馬里劫持這個(gè)商船,海盜劫持商船是40艘左右,去年是125起,08年是125起,今年到現(xiàn)在4月份,剛才我說(shuō)了將近10幾起了已經(jīng)!
索馬里位于非洲大陸最東部的索馬里半島,該國(guó)北臨亞丁灣,東瀕印度洋,是亞、非、歐三大洲同太平洋、大西洋、印度洋三大洋的交通要道,地理位置十分重要。
然而從1991年開(kāi)始索馬里全國(guó)陷入軍閥混戰(zhàn)的局面,沿海地區(qū)海盜活動(dòng)猖獗,雖然常年活躍在這里的海盜數(shù)量只有1200多人,但已被國(guó)際海事局列為世界上最危險(xiǎn)的海域之一。
王寶付:“你看索馬里一千多萬(wàn)人口,現(xiàn)在這個(gè)難民,就是已經(jīng)成型的難民,就是長(zhǎng)期的難民是一百多萬(wàn),按照聯(lián)合國(guó)的評(píng)估,就是最不發(fā)達(dá)的國(guó)家,最貧窮的國(guó)家,相當(dāng)部分的人口,有人講40%、50%這個(gè)人口處于赤貧狀態(tài),就一貧如洗,什么都沒(méi)有,所以海盜這個(gè)興起與這個(gè)背景有很大的關(guān)系。”
進(jìn)入2008年,索馬里海盜已猖獗到無(wú)以復(fù)加的地步,全年共有45艘船只被劫持,這其中有兩艘船的被劫更是震驚了整個(gè)世界,一艘是2008年9月25日被劫的烏克蘭軍火船“費(fèi)那”號(hào),船上載有33輛T-72型主戰(zhàn)坦克;一艘是2008年11月17日被劫的沙特超級(jí)油輪“天狼星”號(hào),穿上裝有200萬(wàn)桶石油,價(jià)值1億美元。
王寶付:“它現(xiàn)在海盜劫持船不是有選擇性的,什么船都劫,什么船都敢劫,從幾十萬(wàn)噸的油輪到裝軍火的船,到裝化學(xué)品的船,一直到漁船他都劫!
據(jù)統(tǒng)計(jì),每年通過(guò)蘇伊士運(yùn)河的船只約有1.8萬(wàn)艘,其中大多數(shù)都要經(jīng)過(guò)亞丁灣,海盜的頻繁活動(dòng),給各國(guó)商船帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,其中最大的損失在于船主為取回船只,向海盜繳納的高額贖金。
2008年4月20日,一艘載有26人的西班牙漁船在索馬里海域遭海盜劫持,4月26日,索馬里海盜釋放了26名船員,索馬里官員透露,西班牙政府為此支付了120萬(wàn)美元贖金;
2008年7月20日,懸掛巴拿馬國(guó)旗的“斯特拉•馬麗絲”號(hào)日本貨輪在索馬里港口阿盧拉附近遭劫,海盜向船主索要350萬(wàn)美元贖金;
2008年,世界各地的船運(yùn)公司共向索馬里海盜支付了1.2億美元贖金,被劫持的船只平均每艘支付180萬(wàn)美元,但這些還不是損失的全部。
王寶付:“因?yàn)楹1I猖獗,所以運(yùn)輸成本大幅度上漲,因?yàn)楸kU(xiǎn)公司要保險(xiǎn),你這么危險(xiǎn),保險(xiǎn)公司保費(fèi)不上漲嗎?而且有的船要繞行,從南非,從好望角繞過(guò)來(lái),那個(gè)成本就更高了!
兩百年以來(lái),美國(guó)一直沒(méi)有受到過(guò)海盜的侵?jǐn)_。雖然這次遭遇僅僅是一次打劫,但索馬里海盜膽敢動(dòng)到他們頭上,這是美國(guó)做夢(mèng)都沒(méi)想到的。就在美國(guó)船只被索馬里海盜劫持后,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬一改此前在海盜問(wèn)題上的低調(diào),聲明將采取行動(dòng)制止索馬里海域的海盜活動(dòng)。這一方面顯示了美國(guó)的決心,另一方面恰恰也折射出索馬里海盜已經(jīng)成為威脅國(guó)際商貿(mào)往來(lái)的一大公害。
在親眼目睹索馬里海盜給世界船運(yùn)業(yè)帶來(lái)的災(zāi)難之后,各國(guó)政府終于坐不住了,紛紛派遣軍艦前往亞丁灣為商船護(hù)航。迄今為止,已有包括美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和意大利等國(guó)在內(nèi)的30多艘軍艦在索馬里海域巡邏。我國(guó)也從去年年底開(kāi)始,由中國(guó)海軍護(hù)航編隊(duì)169艦、171艦及微山湖號(hào)補(bǔ)給艦實(shí)施第一次護(hù)航,到目前為止,已護(hù)航15批次。
王寶付:“因?yàn)橹袊?guó)通過(guò)亞丁灣和索馬里海域的中國(guó)商船,每一天有的講大約在平均3到4艘,這個(gè)數(shù)量是比較大的,在世界其他國(guó)家,同其他國(guó)家相比也是比較大的,所以受威脅的程度,受損害的程度也比較大,所以中國(guó)政府決定積極參與,就聯(lián)合國(guó)框架之下的打擊索馬里海盜的行動(dòng),實(shí)行采取護(hù)航的這種做法!
然而令人始料未及的是,在各國(guó)護(hù)航艦隊(duì)的密集巡邏下,索馬里海盜的囂張氣焰不僅沒(méi)有被打壓下去,反而變本加厲,劫掠活動(dòng)更加頻繁。海盜在最新一波行動(dòng)中,短短48小時(shí)內(nèi)接連劫持法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、臺(tái)灣和也門(mén)的5艘船只,這是幾個(gè)月以來(lái)最嚴(yán)重的情況。
王寶付:“到現(xiàn)在4月份15天過(guò)去了,那么前半個(gè)月的時(shí)間是平均每天有一艘船被劫持索馬里海盜,就國(guó)際社會(huì)的共同努力之下打擊海盜的情況,到目前為止應(yīng)該說(shuō)成效有限!
王寶付告訴記者,各國(guó)護(hù)航之所以沒(méi)有起到預(yù)期的效果,首要的原因在于海盜清楚地知道,雖然在各國(guó)軍艦眼皮底下作案要冒很大風(fēng)險(xiǎn),但一旦劫掠成功,就將獲得巨額回報(bào)。更為嚴(yán)重的是,海盜在獲得高額贖金后,會(huì)把相當(dāng)一部分錢(qián)花在升級(jí)自己的船只和武器裝備上,目前,索馬里海盜每次作案通常都會(huì)出動(dòng)3艘快艇,每艘載有6到10名武裝人員,并配備有全球定位系統(tǒng)、AK47突擊步槍和火箭筒。
王寶付:“這是一種非常惡性的循環(huán),過(guò)去這個(gè)國(guó)際社會(huì)判斷上離索馬里海岸500公里以外是安全距離,現(xiàn)在最遠(yuǎn)的劫持船只,臺(tái)灣的一艘船被劫持,上次是在1300公里以外,距離索馬里海岸1300公里,那就是700多海里之外!
面對(duì)這種狀況,包括穆勒-馬士基在內(nèi)的世界知名船運(yùn)公司不得不宣布采用繞行非洲好望角的航線,避開(kāi)亞丁灣。受此影響,蘇伊士運(yùn)河收入大幅下降,今年3月份,運(yùn)河通行費(fèi)收入僅為3.28億美元,比去年同期下降21%。
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