伊春空難暴露支線航空難以滿足市場需求現(xiàn)實(shí)矛盾(2)

　　中國支線航空兩大隱患

　　他進(jìn)一步談到，我國航空安全，尤其是支線航空安全長期以來一直存在隱患，總結(jié)起來至少表現(xiàn)在以下兩個方面：

　　一是未建立起合理的空域協(xié)調(diào)機(jī)制。由于歷史原因，我國的空域由空軍和民航兩家來管理，空域結(jié)構(gòu)和劃設(shè)不盡合理，協(xié)調(diào)不暢。相比之下，美國、加拿大由一個部門管理空域，歐洲建立了統(tǒng)一的“歐控中心”，巴西完全由軍方管理空域，運(yùn)行都比較順暢。俄羅斯雖然也是軍隊(duì)和民航兩家管理，但協(xié)調(diào)機(jī)制比較完善，航空沖突很少。

　　由于空域協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，我國經(jīng)常發(fā)生航空沖突，只是目前還沒有因此發(fā)生事故。前段時間各航空公司的航班延誤問題，與航空沖突有相當(dāng)程度的關(guān)聯(lián)�！斑@不僅是對支線航空，對干線航空也同樣會產(chǎn)生影響�！彼�說。

　　二是支線航空設(shè)施和管理不完善。近年來，我國支線機(jī)場發(fā)展較快，例如僅黑龍江省內(nèi)就擁有齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、黑河、漠河、伊春、大慶、雞西等8個支線機(jī)場。

　　但是，由于這些機(jī)場往往多處于國內(nèi)航線的“神經(jīng)末梢”，在加上其他方面的原因，其中的一些機(jī)場航空保障設(shè)施跟不上，個別支線機(jī)場在安全方面的工作還很不夠。而且，執(zhí)行支線機(jī)場飛行任務(wù)的航空器又多是一些長期服役的老、舊、小飛機(jī)，不但安全性能相對差，對其的保養(yǎng)和維護(hù)也有欠缺。另外，支線航空對飛行人員的要求也相對較低，這些人員經(jīng)驗(yàn)少，應(yīng)對緊急情況特別是惡劣天氣條件的能力相對不足。一些支線機(jī)場的地面指揮和調(diào)度能力也有待提高。

　　為此，他建議，在空域管理上，應(yīng)盡快完善空軍和民航方面的協(xié)調(diào)機(jī)制，最大限度減少航空沖突。此外，應(yīng)盡早出臺適合我國國情的航空法，實(shí)現(xiàn)航空依法管理。