湖南株洲千名市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員街頭“執(zhí)法”引質(zhì)疑

2010年07月26日 08:45　來源：法制日報　

　　湖南省株洲市下發(fā)“紅頭文件”,要求各城區(qū)政府組織市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員上路執(zhí)勤,加大對隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑、煙頭、亂倒垃圾等不文明行為的處罰力度,市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員當場開具票據(jù)、收繳罰款。

　　有人認為,市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員的執(zhí)法資格不合法,政府主管部門不能將自身的行政處罰權(quán)委托給市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員。管理城市應當靠“法”而不是不靠“罰”,更不能以犧牲依法行政為代價

　　□特別調(diào)查

　　本報記者阮占江趙文明

　　橫穿馬路,罰款20元,不交罰款“罰站”4小時……

　　時下,一股處罰之風盛行湖南省株洲市街頭,但是,行使處罰權(quán)的不是交警,也不是城管隊員,而是身穿“黃馬甲”的市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員。

　　由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員行使維持交通秩序,現(xiàn)場處罰違章市民的權(quán)力,這在全國實屬罕見。雖然湖南當?shù)孛襟w多次對這種“執(zhí)法”亂象進行曝光,也有市民呼吁抵制這種違法“執(zhí)法”行為,但依舊擋不住“黃馬甲”在街頭“執(zhí)法”的熱情,高比例的罰款提成使這股罰款之風歷時兩年依舊經(jīng)久不衰,以致部分臨近城市的城管部門也紛紛趕赴株洲“學習”、“取經(jīng)”,并且紛紛效仿。

　　《法制日報》記者日前趕赴株洲進行實地采訪發(fā)現(xiàn),株洲市執(zhí)法亂象的根源與兩份政府的“紅頭文件”有著莫大的關(guān)聯(lián)。

　　現(xiàn)場目擊

　　“黃衫軍”街頭現(xiàn)場“執(zhí)法”

　　7月23日上午9時許,湖南省株洲市荷塘區(qū)紅旗廣場。

　　采訪車剛到株洲,記者就親眼目睹了株洲市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員街頭現(xiàn)場執(zhí)法的情景。

　　一位年近六旬的老人慢悠悠地橫穿馬路,就在老人剛剛到達馬路對面時,5名身著黃色短袖T恤的人立即一擁而上將老人團團圍住。

　　“你違章了,按照規(guī)定你得交納20元的罰款。”其中一名“黃馬甲”從口袋里掏出一本皺巴巴的“罰款依據(jù)”小本子拿給老人看。

　　“我沒有錢�！崩先宿D(zhuǎn)身突出“重圍”繼續(xù)向前走去,“黃馬甲”們見狀立即緊追上去,老人走了不到10米再次被“黃馬甲”們團團圍住。

　　“你不愿意交納罰款的話就站在這里執(zhí)勤4個小時,是交罰款還是在這里站4小時,你自己選吧。”一名“黃馬甲”說。

　　看著眼前5名“黃馬甲”組成的包圍圈,老人無奈地戴上了一名“黃馬甲”從胳膊上脫下的一個紅袖筒套,站在街頭開始執(zhí)勤。

　　老人告訴《法制日報》記者,他就是本地人,不知道不能在這里橫穿馬路。

　　“他違章過馬路,不愿意交罰款,按照上面的規(guī)定必須站在這里執(zhí)勤4個小時,不過我們還要看他態(tài)度,態(tài)度好的話,站2個小時就可以讓他走了�！笨从浾咴儐柪先�,一名“黃馬甲”上前主動向記者作起了解釋。