四、大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重大戰(zhàn)略任務(wù)。2010年，要在鞏固回升向好基礎(chǔ)的同時(shí)，要把大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在更加突出位置，不斷提高工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

　　(一)繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，著力提高消費(fèi)的拉動(dòng)作用。擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)工業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。要大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，改善供給結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)促進(jìn)消費(fèi)。充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，從刺激近期消費(fèi)向提高居民消費(fèi)能力轉(zhuǎn)變，注意從短期政策向長(zhǎng)期政策過渡。加快居民收入的增長(zhǎng)速度，提高居民收入在國(guó)民收入中的占比。著力加快產(chǎn)品創(chuàng)新，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。鼓勵(lì)支持企業(yè)適應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)需求，生產(chǎn)適銷對(duì)路、能引導(dǎo)消費(fèi)的產(chǎn)品。

　　(二)抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要在鞏固工業(yè)回升向好基礎(chǔ)的同時(shí)，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使工業(yè)增長(zhǎng)建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上。更加注重技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，針對(duì)品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)投入。完善產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，改善政策環(huán)境，減輕重組成本，推動(dòng)企業(yè)兼并重組。推行清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，加強(qiáng)綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　(三)落實(shí)政策措施，著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。完善小企業(yè)信貸考核體系，鼓勵(lì)各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼基金，加快建立國(guó)家和各地區(qū)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制等，切實(shí)解決小企業(yè)融資難問題。加快設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，支持建設(shè)一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。支持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)體系建設(shè)。

　　(四)加大支持力度，著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)�？茖W(xué)制定規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)。加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度，不斷提高研發(fā)能力，努力突破核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，形成一批自主技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的有效鏈接。

　　(五)積極推進(jìn)改革，著力突破體制機(jī)制性障礙。加快改革收入分配體制，積極推進(jìn)資源及資源產(chǎn)品的價(jià)格體制改革。落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)政策，拓展民間資本投資領(lǐng)域。著力解決制約中小企業(yè)發(fā)展中的體制機(jī)制問題，穩(wěn)步推進(jìn)制約企業(yè)兼并重組和淘汰落后的相關(guān)體制機(jī)制改革。完善市場(chǎng)規(guī)范，鼓勵(lì)有效競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展。

　　(以上數(shù)據(jù)除特別注明外，均引用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或據(jù)此測(cè)算，請(qǐng)引用時(shí)加以注明)