四、鐵路建設項目審計查出問題的糾正情況

　　鐵道部高度重視審計查出的問題，建立了整改工作責任制，將這次審計查出的問題納入了各部屬單位經(jīng)營業(yè)績考核范圍，降低了這次審計查出問題的鐵路局的考核等級；將審計查出問題的糾正情況作為重要的檢查內(nèi)容，開展了多項檢查活動。截至2008年10月底，審計查出的問題已基本糾正，多列的3.01億元概算和多結(jié)算的2.17億元工程款已全部收回，存在違規(guī)分包等問題的22個責任單位及相關責任人員受到了嚴肅處理，15家施工單位、12家監(jiān)理單位被取消投標資格。同時，鐵道部及所屬各有關單位還注重將問題整改與建立規(guī)范管理的長效機制結(jié)合起來，制定和完善了招投標、合同、驗工計價和建設程序管理等多個方面的辦法。

　　五、財政專項審計和審計調(diào)查查出問題的整改情況

　　(一)中央支農(nóng)專項資金審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

　　農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委等中央有關部門認真研究了此次審計調(diào)查反映的問題和提出的意見，表示將以“加強規(guī)劃、分類指導、嚴格監(jiān)管、穩(wěn)步推進”的方式，加強部際間的溝通協(xié)調(diào)，共同研究制定資金管理辦法和項目落實方案；加大支農(nóng)專項資金的整合力度，資金投放向優(yōu)勢區(qū)域集中、向重點環(huán)節(jié)傾斜，充分發(fā)揮支農(nóng)專項資金對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的調(diào)控作用；強化省級政府責任，探索實行目標、任務、資金、責任和權(quán)力“五到省”的管理方式。16個省(區(qū))政府責成有關部門和單位認真對待、抓緊研究、及時落實整改，切實管好用好各項支農(nóng)資金，提高支農(nóng)資金使用效益。各地都提出了具體整改措施，一方面追繳歸還被套取、擠占挪用的支農(nóng)資金，并追究相關部門(單位)和人員的責任；另一方面建立健全工作責任制，加強監(jiān)督檢查，確保支農(nóng)資金規(guī)范管理、安全合規(guī)使用。截至2008年10月底，審計調(diào)查查出的50個縣擠占挪用的1.25億元資金中，有1.12億元已糾正或正在落實整改措施，占89.6%。

　　(二)農(nóng)村義務教育經(jīng)費審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

　　國務院領導同志高度重視審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，批示要求財政部、教育部共同研究做好中央和地方分項目、按比例分擔的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制的落實工作。教育部、財政部召開了各省(區(qū)、市)教育行政部門主要負責同志參加的會議，全面部署了核查和整改工作，要求各地嚴肅紀律，嚴格管理，切實落實好國務院領導同志對農(nóng)村義務教育的要求，并決定舉辦兩期中小學校長預算管理專題培訓班。16個接受調(diào)查的省(區(qū)、市)高度重視和認真對待審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，都制定了具體整改措施，有的地區(qū)還成立了專門的清查小組，對審計反映的問題逐項核查整改。

　　截至2008年10月底，審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題已基本得到整改。地方投入已全部落實到位或制定整改措施，滯留的資金已撥付2.65億元，占88.6%；擠占挪用的公用經(jīng)費、寄宿生生活補助費等已歸還1.13億元，占98.3%；自立項目亂收費或向?qū)W生收取明令禁止的費用已清理退還學生4960萬元，占97%。其他尚未整改到位的問題都已制定了具體整改措施。

　　(三)國有土地使用權(quán)出讓金審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

　　截至2008年10月底，各地方政府已收回被挪用、返還和欠征的土地出讓金132.69億元，收回被挪用、欠收的征地補償資金和被征地農(nóng)民社會保障資金2.93億元，歸還被挪用的土地儲備貸款18.44億元。重慶、合肥、成都等城市還結(jié)合整改，制定和修改了土地出讓收支管理實施細則、征收集體土地補償安置辦法等制度，北京、山東等省(市)制定了整改方案和具體措施，正在落實整改。

　　(四)救災資金審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

　　民政部黨組高度重視審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，召開全國民政系統(tǒng)電視會議，部署整改工作。各有關省(區(qū))政府針對審計查出的問題，及時研究制定了整改措施。截至2008年10月底，各地已清理和追回違規(guī)使用的1.95億元救災資金，其余0.63億元由于財政及經(jīng)費困難等原因尚未追回，有關地方正在積極采取措施，盡快落實整改。

　　(五)住房公積金審計查出問題的糾正情況。

　　中央有關部門和相關地方政府高度重視此次審計查出的問題。住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、審計署等7部門2008年聯(lián)合開展的全國加強住房公積金管理專項治理工作將督促有關地方政府執(zhí)行審計決定作為重要的工作內(nèi)容，專項治理工作領導小組派出的6個聯(lián)合檢查組在對14個省(區(qū)、市)進行檢查時，對審計決定的落實進行了現(xiàn)場督促。江蘇、河北、福建、江西、海南、大連等省(市)主要負責同志均作出批示，要求有關單位認真落實審計決定，逐項加以整改。對審計查出的擠占挪用、違規(guī)發(fā)放個人住房公積金貸款、管理機構(gòu)未調(diào)整到位以及違規(guī)自行歸集住房公積金等問題，有關地方已基本整改；對以前年度購買國債等投資形成損失風險的住房公積金，有關地方已采取訴訟保全、第三方償還等方式力求損失最小化。

　　(六)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金審計查出問題的糾正情況。

　　為搞好這次審計查出問題的糾正工作，人力資源社會保障部成立了整改工作領導小組，制定了工作計劃，在草擬的《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導意見》中，提出了解決集體補助、財政補貼較多補給村干部和領取標準低、保障功能弱兩個問題的具體辦法。該意見正在征求有關部門和地方意見，擬在報國務院審定批準后下發(fā)執(zhí)行。

　　(七)稅務部門征稅成本審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

　　對此次審計調(diào)查反映的問題，稅務總局專門召開會議研究制定了具體整改措施。對人員支出水平較高的問題，正在按照六部委的統(tǒng)一部署規(guī)范獎金津貼補貼的發(fā)放，推行并逐步規(guī)范定員定額管理，并提出今后將建立定額定員動態(tài)管理機制，逐步按全部支出核定定額；對辦公用房面積超標的問題，擬進一步加強基本建設項目跟蹤管理，并組織必要的交叉檢查，清理閑置的辦公用房，嚴格控制超投資、超規(guī)模建設；對無編制和超編制購置小汽車的問題，已制定辦法明確了車輛編制和配備標準，要求各地按標準核定車輛編制，嚴格按程序進行采購；對招待費、會議費、培訓費和出國費控制不夠嚴格的問題，擬采取措施加強預算源頭控制，嚴格審核，在預算執(zhí)行中強調(diào)不得突破預算指標，并通過日常內(nèi)部審計監(jiān)督及時發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正。

　　(八)利用外國政府貸款項目和世界銀行貸款扶貧項目審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

　　為促進50個外國政府貸款項目審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，財政部組織有關財政監(jiān)察專員辦事處開展了專門檢查，并會同發(fā)展改革委等部門，積極研究采取措施，加強和完善外國政府貸款監(jiān)管機制。截至2008年10月底，財政部已制定下發(fā)《外國政府貸款項目績效評價暫行辦法》(財金〔2008〕24號)，正在制訂《外國政府貸款管理規(guī)定》、《外國政府貸款轉(zhuǎn)貸管理辦法》、《外國政府貸款采購管理辦法》等有關規(guī)定，積極研究建立政府外債管理統(tǒng)計監(jiān)測預警信息系統(tǒng)。有關地方政府負責同志就這次審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作都作出批示，明確了工作要求。截至2008年10月底，對這次審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的未實現(xiàn)其總體目標的10個項目和存在資產(chǎn)長期閑置、利用率不高和損失浪費問題的33個項目，有關地方政府和項目單位按照有關法津法規(guī)已進行了處理，力求減少損失。

　　針對這次世界銀行貸款西南扶貧項目和秦巴山區(qū)扶貧項目審計查出的問題，國務院扶貧辦專門研究和部署，提出了具體整改措施。廣西、陜西兩省(區(qū))政府、財政部門和扶貧辦，高度重視審計查出問題的整改工作，制定了具體整改計劃和方案。審計查出的問題現(xiàn)已基本得到糾正。各地還制定、完善相關制度，加強了對外國政府貸款項目的監(jiān)督管理。