中新網(wǎng)上海12月20日電(范宇斌)近日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心上海分中心副理事長徐明棋接受中新網(wǎng)專訪時說，打造全球人民幣資產(chǎn)管理中心是上海國際金融中心建設(shè)的重要方向之一。

　　“實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要進(jìn)一步推動金融市場的開放，學(xué)習(xí)紐約、倫敦等國際金融中心在全球配置資源方面的做法和經(jīng)驗?！毙烀髌逭J(rèn)為，在推進(jìn)全球人民幣資產(chǎn)管理中心建設(shè)的過程中，也要注重提升財富管理的整體水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　關(guān)于上海國際金融中心建設(shè)的國際化水平以及能級提升，徐明棋提出四方面建議。

　　首先，擴(kuò)大在岸市場的管道式開放。在當(dāng)前外部環(huán)境惡化、風(fēng)險增加的背景下，徐明棋建議，在國際金融中心建設(shè)上，應(yīng)首先在離岸市場實施管道式開放的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大管道開放的口徑，增加開放的內(nèi)容，并松綁原來存在的各種規(guī)制。例如，對于各類已準(zhǔn)入中國市場的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)提供更便利的管理措施，使其能更便捷地投資于境內(nèi)人民幣金融資產(chǎn)，各個管道的資金可以逐步允許在不同賬戶之間配置。

　　其次，放寬外資資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入以及準(zhǔn)入后的展業(yè)限制。徐明棋認(rèn)為，應(yīng)允許更多的外資資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，如基金、財富管理公司、各種投資基金甚至對沖基金進(jìn)入中國市場，并且在進(jìn)入中國市場后為其提供業(yè)務(wù)經(jīng)營所需的國際化營商條件與監(jiān)管規(guī)則。

　　第三，構(gòu)建境內(nèi)的人民幣離岸市場與境外離岸人民幣市場完全連通。由于外部環(huán)境的限制和保護(hù)國內(nèi)金融安全的需要，國內(nèi)在岸市場難以短期內(nèi)一步到位全面開放。徐明棋建議構(gòu)建境內(nèi)的人民幣離岸市場，并使其與境外離岸人民幣市場完全連通，初期設(shè)定的開放口子可以較小，但離岸市場的監(jiān)管應(yīng)與境外市場保持一致，通過離岸人民幣市場的試驗進(jìn)行真正的壓力測試。

　　最后，加強行之有效的監(jiān)管。徐明棋強調(diào)，金融安全很重要，要加強監(jiān)管，但加強監(jiān)管必須是真正的監(jiān)管而非管制，重點是在監(jiān)控和防范風(fēng)險，而不是嚴(yán)格的事前管制。要學(xué)習(xí)國外的監(jiān)管科技手段和法律規(guī)則，改變當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)面臨的事前各種管控、批準(zhǔn)、審查的監(jiān)管模式。這種模式在科技不斷發(fā)展，跨境資金的渠道不斷多樣化的情況下已經(jīng)不太適應(yīng)，監(jiān)管成本高，監(jiān)管效率低。

　　徐明棋表示，自貿(mào)試驗區(qū)改革核心內(nèi)容之一就是推進(jìn)事中事后監(jiān)管模式的改革，但在金融監(jiān)管的實際操作中尚未真正做到。如果能在離岸人民幣業(yè)務(wù)上、國內(nèi)在岸市場管道式已經(jīng)開放的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)先行先試，將能夠更有效地管控風(fēng)險并提升開放水平。同時，應(yīng)利用科技手段提升監(jiān)管效果，確保所有跨境交易信息都在掌控之中，對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格懲處，以樹立監(jiān)管的權(quán)威。(完)