【中國(guó)焦點(diǎn)面對(duì)面】陳文玲:中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)?!蓖耆莻蚊}

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【中國(guó)焦點(diǎn)面對(duì)面】陳文玲:中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)剩”完全是偽命題

2024年05月24日 21:25 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)
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視頻:【中國(guó)焦點(diǎn)面對(duì)面】陳文玲:中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)?!蓖耆莻蚊}來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

  中新社北京5月24日電 題:陳文玲:中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)?!蓖耆莻蚊}

  中新社記者 李曉喻

  繼指責(zé)中國(guó)新能源產(chǎn)品“產(chǎn)能過(guò)?!?、出口沖擊國(guó)際市場(chǎng)后,美國(guó)近日又在原有對(duì)華301關(guān)稅基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高對(duì)自華進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、光伏電池等產(chǎn)品的加征關(guān)稅。其中,電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅從25%提高到100%。

  中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲近日接受中新社“中國(guó)焦點(diǎn)面對(duì)面”采訪時(shí)稱,美國(guó)這一系列舉動(dòng)存在多處“雙標(biāo)”,將產(chǎn)生惡劣影響。

  雙標(biāo)之一,自己大量出口合理,別國(guó)出口就是輸出“過(guò)剩產(chǎn)能”。

  陳文玲稱,從實(shí)踐看,國(guó)際貿(mào)易的產(chǎn)生和發(fā)展本身就是各國(guó)基于比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)行國(guó)際分工合作。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,當(dāng)前各國(guó)生產(chǎn)的商品正越來(lái)越多地用于出口,而非僅滿足于本國(guó)需求。把正常貿(mào)易稱為“輸出過(guò)剩產(chǎn)能”,明顯不符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。自己長(zhǎng)期向世界出口大量商品是合理的,別國(guó)出口就要扣上“產(chǎn)能過(guò)?!泵弊樱堑湫偷碾p標(biāo)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲(右)近日在北京接受中新社“中國(guó)焦點(diǎn)面對(duì)面”采訪。中新社記者 蔣啟明 攝

  她表示,只有在全球范圍內(nèi)供大于求,才是真正的產(chǎn)能過(guò)剩。目前,世界各國(guó)新能源汽車(chē)滲透率還比較低,中國(guó)約30%,歐洲約20%,北美7.8%,亞洲2.8%。所以新能源汽車(chē)不是產(chǎn)能過(guò)剩,而是不足。

  另?yè)?jù)國(guó)際能源署研究,要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo),2030年全球新能源汽車(chē)銷(xiāo)量需要達(dá)到約4500萬(wàn)輛,是2023年全球銷(xiāo)量的3倍多,遠(yuǎn)超目前全球供給能力。

  陳文玲認(rèn)為,在這種情況下,所謂中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)剩論”實(shí)質(zhì)上是繼“中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論”“中國(guó)經(jīng)濟(jì)威脅論”“中國(guó)崛起頂峰論”之后,美國(guó)炮制的又一遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)步伐的話術(shù)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲近日在北京接受中新社“中國(guó)焦點(diǎn)面對(duì)面”采訪。中新社記者 蔣啟明 攝

  雙標(biāo)之二,一邊指責(zé)中國(guó)“依靠補(bǔ)貼大量出口”,一邊自己頻繁使用產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼。

  陳文玲稱,中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,政府補(bǔ)貼對(duì)象是消費(fèi)者而非企業(yè),而且針對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼也早已停止??偟膩?lái)看,中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)展迅速,關(guān)鍵在于有市場(chǎng)需求,有消費(fèi)者認(rèn)同,有技術(shù)創(chuàng)新和突破。

資料圖:展出的國(guó)產(chǎn)新能源汽車(chē)吸引民眾參觀了解。中新網(wǎng)記者 駱云飛 攝

  她表示,近年來(lái)中國(guó)出口到歐洲的電動(dòng)汽車(chē)一度“一車(chē)難求”,平均售價(jià)提高了一到兩倍,并不存在政府補(bǔ)貼之下的低價(jià)傾銷(xiāo),而是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。反觀美國(guó),無(wú)論是《芯片和科學(xué)法案》還是《通脹削減法案》,其產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼力度之大都超出想象,且?guī)в写罅科缫曅浴⒈Wo(hù)性規(guī)定。這種雙標(biāo)做法無(wú)疑站不住腳。

  在陳文玲看來(lái),當(dāng)前中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的突破已經(jīng)由一個(gè)個(gè)“點(diǎn)”擴(kuò)展到“面”,引起美國(guó)一些人的恐慌和焦慮。從種種“雙標(biāo)”言行到提高對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)品的加征關(guān)稅,拜登政府固然有大選前做“政治秀”與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手特朗普爭(zhēng)奪選民的考慮,但最主要目的是要聯(lián)合盟友“圍剿”中國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,使之無(wú)法進(jìn)入更多海外市場(chǎng),為本國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)爭(zhēng)取時(shí)間,制造緩沖期。

  她表示,美國(guó)此番提高加征關(guān)稅,將給中國(guó)新能源汽車(chē)直接出口美國(guó)造成阻礙。此外,此舉還可能引發(fā)一些盟友跟進(jìn),對(duì)中企海外貿(mào)易投資環(huán)境造成更大損害。但中國(guó)新能源產(chǎn)品出口不會(huì)因此停止,技術(shù)創(chuàng)新步伐也不會(huì)因此停止。

  此前,美國(guó)前總統(tǒng)特朗普對(duì)華輸美商品加征的關(guān)稅已使美國(guó)民眾感受到壓力。根據(jù)美國(guó)彼得森經(jīng)濟(jì)研究所的一項(xiàng)研究,特朗普時(shí)期對(duì)華加征的高額關(guān)稅92.3%由美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)。

  陳文玲認(rèn)為,當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生顯著變化,貿(mào)易不是基于一個(gè)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì),而是其產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈創(chuàng)造商品的能力。這意味著貿(mào)易是一種必然結(jié)果,加征高額關(guān)稅、把貿(mào)易武器化的做法是極其愚蠢的,也有違WTO規(guī)則。拜登政府進(jìn)一步提高加征關(guān)稅,其結(jié)果必然和特朗普打貿(mào)易戰(zhàn)一樣,使美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)只會(huì)更加沉重,同時(shí)給中國(guó)和全球貿(mào)易帶來(lái)沖擊,搞亂全球市場(chǎng)。(完)

  采訪實(shí)錄摘編如下:

  中新社記者:您認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,究竟應(yīng)當(dāng)怎樣界定“產(chǎn)能過(guò)剩”?要判斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài),要滿足哪些條件?

  陳文玲:當(dāng)前美國(guó)稱中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)?!蔽艺J(rèn)為是一個(gè)偽命題,因?yàn)楦鱾€(gè)國(guó)家的生產(chǎn)都不是為滿足本國(guó)的需求,占越來(lái)越大比重的是為滿足出口,也就是說(shuō)為他國(guó)進(jìn)行的生產(chǎn)。如果說(shuō)把產(chǎn)能放大到全世界,供給能力仍然大于全球的需求,那就是真正的產(chǎn)能過(guò)剩。

  實(shí)際上,WTO 并沒(méi)有“產(chǎn)能過(guò)?!备拍钜约芭袛唷爱a(chǎn)能過(guò)?!钡囊?guī)則以及處理方法,因?yàn)槿蛸Q(mào)易本質(zhì)上就是各國(guó)家產(chǎn)能生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品的貿(mào)易與交換。所以我覺(jué)得,所謂中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)剩”是繼“中國(guó)經(jīng)濟(jì)見(jiàn)頂論”“中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論”“中國(guó)經(jīng)濟(jì)威脅論”之后的又一個(gè)話術(shù)。所有這些話術(shù)都只有一個(gè)目的,就是遏制打壓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前進(jìn)的步伐。

  “中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”瞄準(zhǔn)的實(shí)際上是中國(guó)的新質(zhì)生產(chǎn)力,中國(guó)處于全球領(lǐng)先地位的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。中國(guó)在一些領(lǐng)域前沿技術(shù)的突破已經(jīng)從點(diǎn)擴(kuò)展到面,引起了美歐一些人的恐慌和焦慮,讓他們感到受到威脅。

  中新社記者:近年來(lái),中國(guó)新能源汽車(chē)、鋰電池、太陽(yáng)能電池出口勁增,這種強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)背后有哪些原因?

  陳文玲:首先是得益于制度優(yōu)勢(shì)。早在“十一五”規(guī)劃中,國(guó)家就提出了發(fā)展新能源汽車(chē)的方向。后來(lái),新能源汽車(chē)技術(shù)逐漸成熟,充電樁體系日益完善,消費(fèi)者的認(rèn)同度也隨之上升。

  中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展過(guò)程中,政府補(bǔ)貼的是消費(fèi)者,并沒(méi)有補(bǔ)貼給企業(yè)。而且,針對(duì)消費(fèi)者的新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼也早已結(jié)束,現(xiàn)在消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)是出于對(duì)產(chǎn)品的高度認(rèn)同,包括續(xù)航里程、智慧駕駛等等。

  所以中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展快,關(guān)鍵是有市場(chǎng)、有需求,有消費(fèi)者認(rèn)同,才能形成現(xiàn)在的規(guī)模。

  中新社記者:美國(guó)一方面指責(zé)中國(guó)通過(guò)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼扭曲全球價(jià)格和生產(chǎn)模式,一方面自己頻繁使用產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼,您如何評(píng)價(jià)這種做法?

  陳文玲:這種做法第一可笑,第二雙標(biāo),第三立不住。不管是《芯片和科學(xué)法案》還是《通脹削減法案》,拜登政府的補(bǔ)貼力度都超出想象。

  為什么美國(guó)的產(chǎn)能可以輸出,中國(guó)的產(chǎn)能不能輸出?美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)去年銷(xiāo)售額達(dá) 2300多億美元,這是不是叫輸出過(guò)剩產(chǎn)能?美國(guó)種植的大豆30%多銷(xiāo)往中國(guó)市場(chǎng),這是不是叫輸出過(guò)剩產(chǎn)能?給正常貿(mào)易戴上“輸出過(guò)剩產(chǎn)能”的帽子,美國(guó)是不是要反省一下自己?這是典型的雙標(biāo),而且也不符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。

  中新社記者:美歐一些人攻擊中國(guó)新能源汽車(chē)“產(chǎn)能過(guò)?!?,您認(rèn)為背后真實(shí)目的是什么?

  陳文玲:萬(wàn)變不離其宗,就是阻止中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的崛起與發(fā)展,使中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能無(wú)法進(jìn)入更多的世界市場(chǎng),為美歐相關(guān)產(chǎn)業(yè)超越中國(guó)創(chuàng)造緩沖期。

  在這個(gè)事情上,其實(shí)美方是“揣著明白裝糊涂”。中國(guó)目前汽車(chē)保有量 3 億多輛,隨著汽車(chē)以舊換新推進(jìn),以及新能源汽車(chē)技術(shù)日益成熟,人們對(duì)新能源汽車(chē)的喜愛(ài)程度還會(huì)上升。假設(shè)中國(guó)有 40% 的汽車(chē)要更新,那么按現(xiàn)在的產(chǎn)能也要生產(chǎn)差不多十年。

  再者,現(xiàn)在中國(guó)新能源汽車(chē)的滲透率是30%多,歐洲滲透率 20%左右,北美才7.8%,亞洲整個(gè)才2.8%。所以新能源汽車(chē)不是產(chǎn)能過(guò)剩,而是不足。

  中新社記者:美國(guó)拜登政府近日宣布提高對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)品的加征關(guān)稅,這種做法對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)帶來(lái)哪些影響?

  陳文玲:中國(guó)產(chǎn)品出口到歐美市場(chǎng)肯定會(huì)受到影響。另外,這一舉措還可能產(chǎn)生“羊群效應(yīng)”,也就是給美國(guó)的一些盟友“做榜樣”,意圖對(duì)中國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能形成“圍剿”,一些出海的企業(yè)面臨的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境可能會(huì)惡化。但中國(guó)新能源汽車(chē)創(chuàng)新步伐不會(huì)停止,國(guó)際貿(mào)易也不會(huì)停止。

  今后,中國(guó)新能源汽車(chē)可能會(huì)在共建“一帶一路”國(guó)家形成新的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局,帶動(dòng)周邊國(guó)家發(fā)展,同時(shí)向周邊國(guó)家有需求的國(guó)家出口。

  中新社記者:2019年6月,拜登曾在社交媒體平臺(tái)上發(fā)文,對(duì)時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普針對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收關(guān)稅的舉動(dòng)進(jìn)行了抨擊。然而,2024年5月14日,拜登發(fā)文宣稱他對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)品加征關(guān)稅。拜登反對(duì)拜登,華春瑩曬出兩次對(duì)比,拜登為何說(shuō)一套做一套?

  陳文玲:拜登說(shuō)一套做一套太多了。他說(shuō)不打壓中國(guó),不否定中國(guó)的社會(huì)制度,不阻止中國(guó)的發(fā)展,說(shuō)的和做的完全是兩碼事,風(fēng)馬牛不相及。我覺(jué)得拜登“反對(duì)”拜登,所有的中國(guó)人都已經(jīng)看得非常清楚了,美國(guó)政客在言行不一致這方面,它已經(jīng)是地球人都知道的一個(gè)常識(shí)了。

  不管是在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,還是在內(nèi)政問(wèn)題,還是在科技創(chuàng)新上的突破,我認(rèn)為拜登仍然會(huì)說(shuō)一套做一套。

  中新社記者:您也提到,現(xiàn)在新能源汽車(chē)已經(jīng)被一些國(guó)家政治化了。這種把經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、工具化,單邊主義、保護(hù)主義的做法,會(huì)造成哪些消極影響?

  陳文玲:首先,破壞了WTO規(guī)則。此外,國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)在內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生很大變化。它不是基于一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì),而是該國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈創(chuàng)造貿(mào)易品的能力。在這種情況下,貿(mào)易不是武器,而是必然結(jié)果。所以我認(rèn)為,把貿(mào)易武器化,加征高額關(guān)稅的辦法極其愚蠢。用這樣的辦法來(lái)達(dá)到遏制中國(guó)的目的,加征高額關(guān)稅最后的下場(chǎng)應(yīng)該和特朗普的結(jié)果是一樣的。

  中新社記者:您如何評(píng)價(jià)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型做出的貢獻(xiàn)?美國(guó)搞綠色“雙標(biāo)”,一邊要求中國(guó)為應(yīng)對(duì)氣變承擔(dān)更大責(zé)任,一邊阻礙中國(guó)綠色產(chǎn)品自由貿(mào)易,這對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程將產(chǎn)生哪些后果?

  陳文玲:在推進(jìn)綠色低碳發(fā)展方面,中國(guó)是“實(shí)實(shí)在在地做”,而有些國(guó)家是“實(shí)實(shí)在在地說(shuō)”。中國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē),其實(shí)就是為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和采取的具體行動(dòng)。

  中新社記者:應(yīng)對(duì)當(dāng)前新能源汽車(chē)出口貿(mào)易壁壘,您認(rèn)為中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取哪些措施?

  陳文玲:首先,要捍衛(wèi)WTO規(guī)則,維護(hù)WTO的權(quán)威。其次,不要被所謂“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”所左右,繼續(xù)做好自己的事。中國(guó)新能源車(chē)企要進(jìn)一步加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,絕不能自滿,不能滿足于眼下暫時(shí)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。要看到,相比中國(guó),現(xiàn)在美國(guó)在人工智能、GPS 定位系統(tǒng)、算力系統(tǒng)方面,在原始創(chuàng)新能力方面還擁有明顯優(yōu)勢(shì)。

  中國(guó)新能源汽車(chē)現(xiàn)在的領(lǐng)先是相對(duì)領(lǐng)先,不要把它看成是靜止的、不變的絕對(duì)領(lǐng)先。所以,一定要加快創(chuàng)新的步伐,使新能源汽車(chē)更加完備、更加完美,在全球更加具有生命力。

【編輯:張子怡】
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