中新社北京3月3日電 (記者 夏賓)國務(wù)院第三次全體會議近日討論擬提請十四屆全國人大二次會議審議的政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，“多做有利于提振信心和預(yù)期的事”。

　　凝聚共識、提振信心的關(guān)鍵點(diǎn)在哪？今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)怎么定？北京大學(xué)博雅特聘教授、中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任姚洋日前接受中新社“中國焦點(diǎn)面對面”專訪時(shí)稱，全國兩會上設(shè)定的目標(biāo)會帶動政策走向、釋放明確信號、管理改善預(yù)期。

　　2023年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格水平(一般指居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，即CPI)預(yù)期目標(biāo)相匹配。姚洋直言，這是非常新的提法，過去中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署相關(guān)工作內(nèi)容時(shí)，很少把貨幣政策和CPI目標(biāo)聯(lián)系起來，這次更加接近現(xiàn)代貨幣政策的目的。

　　他希望，今年貨幣政策可以朝著全國兩會確定的CPI目標(biāo)發(fā)力。在CPI低位運(yùn)行的情況下，定下CPI目標(biāo)實(shí)質(zhì)上可以發(fā)揮預(yù)期管理的作用，有助提振信心，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的需求回升也有推動作用。

　　訪談實(shí)錄摘編如下：

　　中新社記者：新質(zhì)生產(chǎn)力是中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)熱詞，我們該如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力？

　　姚洋：對于經(jīng)濟(jì)學(xué)家來說，只要能提高勞動生產(chǎn)力，或者更確切地說，提高全要素生產(chǎn)率的這些生產(chǎn)力，都是新質(zhì)生產(chǎn)力。中國從過去比較粗放式的增長變成高質(zhì)量增長，就是要提高全要素生產(chǎn)率。

　　過去的歷史告訴我們，中國的全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)大概為20%至40%，我預(yù)測這個(gè)比例會向著高端轉(zhuǎn)移，因?yàn)檫^去有段時(shí)間比較低，未來可能會提到30%甚至接近40%，這是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的表現(xiàn)。

　　中新社記者：當(dāng)下要提高全要素生產(chǎn)率，應(yīng)該在哪些方面發(fā)力？

　　姚洋：我們在過去很長一段時(shí)間，全要素生產(chǎn)率的提升主要靠改革，下一步提高要靠加大科技投入，提升科技水平、創(chuàng)新能力。

　　關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長有一個(gè)基本模型叫做索羅模型，這一模型認(rèn)為，一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長最后會達(dá)到一個(gè)所謂的穩(wěn)態(tài)，在穩(wěn)態(tài)時(shí)國家人均收入的進(jìn)步速度就等于國家技術(shù)的進(jìn)步速度；在國家沒有達(dá)到穩(wěn)態(tài)時(shí)，人均收入的提高還可以靠資本積累。中國現(xiàn)在還沒有達(dá)到穩(wěn)態(tài)，但資本積累所占份額會越來越低，技術(shù)進(jìn)步的份額就必須提高。

　　假設(shè)到本世紀(jì)中葉時(shí)，中國走到一個(gè)穩(wěn)態(tài)，人均收入的增長就要完全依靠技術(shù)進(jìn)步?，F(xiàn)在是過渡期，所以必須打拼技術(shù)進(jìn)步，中央所制定的高質(zhì)量發(fā)展這條路，就是為轉(zhuǎn)型服務(wù)。

　　中新社記者：激發(fā)消費(fèi)潛能、擴(kuò)大有效益的投資，今年在這兩方面我們該如何去平衡和發(fā)力？

　　姚洋：關(guān)于中國消費(fèi)有一個(gè)迷思和誤解，總覺得中國的消費(fèi)增長速度不夠。

　　事實(shí)上，從1992年開始，中國進(jìn)入一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，中國的生產(chǎn)潛力迸發(fā)，但多數(shù)增長的生產(chǎn)潛力都在為世界服務(wù)，以出口為主的特點(diǎn)造成了國內(nèi)消費(fèi)占GDP的比重下降。特別是本世紀(jì)頭10年，隨著中國加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟(jì)增長速度飛快，出口功不可沒，這樣進(jìn)一步加劇消費(fèi)占比下降。這里頭很大一部分原因是出口，另一方面也是收入增長的結(jié)果，帶動儲蓄率提高。

　　這個(gè)情況在東亞不特殊，日本曾經(jīng)降到過52%左右，韓國也基本上降到了這樣一個(gè)水平。

　　全球金融危機(jī)后，中國開始調(diào)整，消費(fèi)占比開始上升。剛剛發(fā)布的國家統(tǒng)計(jì)局公報(bào)表明，扣除價(jià)格因素，去年中國居民人均消費(fèi)支出增長達(dá)9%，這是非?？斓?，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)達(dá)82%。在這種情況下，怎么激活投資就非常重要。投資是兩方面，一個(gè)是企業(yè)投資，一個(gè)是政府投資，但企業(yè)投資是內(nèi)生的，今年要更多關(guān)注政府投資。

　　回到最基本的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，一個(gè)國家的增長速度，如果沒有達(dá)到潛在增長速度，就應(yīng)該刺激需求，可以搞貨幣政策，但貨幣政策在信心不足的情況下會失效，所以必須搞財(cái)政政策。

　　這時(shí)候發(fā)債不會造成通脹，對未來也不會造成很大負(fù)擔(dān)，會即時(shí)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，推動經(jīng)濟(jì)增長，債務(wù)就可能被稀釋掉，甚至消解掉。政府主動負(fù)債，讓經(jīng)濟(jì)輪子轉(zhuǎn)動起來，我覺得是一個(gè)正確選擇。

　　中新社記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配，而過去是說與名義經(jīng)濟(jì)增速來匹配，為什么會特別強(qiáng)調(diào)價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)？

　　姚洋：這是一個(gè)非常新的提法，我們過去會定一個(gè)CPI目標(biāo)，但很少把貨幣政策和CPI目標(biāo)聯(lián)系起來，這次更加接近現(xiàn)代貨幣政策的目的。

　　比如說，我們定1.5%的CPI目標(biāo)，希望貨幣政策也朝著這個(gè)目標(biāo)去推動，因?yàn)樵贑PI低位運(yùn)行的情況下，預(yù)期不太好，定一個(gè)CPI目標(biāo)，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)預(yù)期管理，外界認(rèn)為貨幣政策會朝這個(gè)目標(biāo)走，會降息、降準(zhǔn)，大家的信心會回來，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的需求也會有推動作用。如果能降息，老百姓購房負(fù)擔(dān)會下來，可以推動房地產(chǎn)企穩(wěn)回暖，企業(yè)投資意愿也會提升。

　　中新社記者：我們看到最近房地產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)政策非常多，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，您認(rèn)為今年會呈現(xiàn)一個(gè)什么樣的態(tài)勢？

　　姚洋：中央連續(xù)出臺了很多激活房地產(chǎn)的政策已經(jīng)在見效，力度可以再加大一些，可以考慮全面取消限購，這對于大家恢復(fù)信心很重要。

　　同時(shí)，銀行房貸還有很多潛力可挖。比如說，不要分一套房二套房的利率“歧視”，地方政府也不要去干預(yù)房價(jià)，我們的銀行體系足夠大，能夠應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn)，房價(jià)調(diào)整到位，老百姓就會覺得該出手了。中國住房的剛需還有很多，有人計(jì)算過，即使到未來市場穩(wěn)定下來，每年住房需求仍在10億到12億平方米，這是一個(gè)巨大的空間。

　　供給面政策也可以做一些改善，能不能把放貸的權(quán)力還給銀行，政府部門加強(qiáng)監(jiān)管，讓房地產(chǎn)公司有流動性，就會去把保交樓給做完。

　　我期待，需求和供給雙管齊下，有望在今年第三季度把房地產(chǎn)市場穩(wěn)定下來。

　　中新社記者：中央已經(jīng)提出要加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動實(shí)現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展，您有哪些建議？

　　姚洋：鼓勵(lì)生育有多方面的事情要做，從易到難來講，第一是住房租售同權(quán)，第二是三歲以下孩子的托兒問題，第三是教育減壓。歸根到底是養(yǎng)育子女的成本，而且主要是女性成本太高，這是一個(gè)綜合性的問題。

　　面對老齡化主要是社保、醫(yī)保兩個(gè)方面，從1962年出生到1976年出生的大約4億人，未來15年都要退休，拿養(yǎng)老金平均有25年左右，甚至更長。

　　另外考慮到整體健康習(xí)慣問題，我們的健康壽命遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生物壽命，老年人晚期的醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)很重，所以要提倡一個(gè)健康老齡化，作為社會工作的重點(diǎn)之一來推動老年人的健康老去，減少對醫(yī)保的負(fù)擔(dān)。(完)