消失的“人口紅利”：未富先老多了哪些挑戰(zhàn)？(3)

　　少了“紅利”，多了挑戰(zhàn)？

　　“世界工廠”會不會風光難再，“未富先老”的老齡化社會是不是即將帶來沉重的“人口負債”壓力———

　　挑戰(zhàn)之一：中國“世界工廠”地位會否動搖？

　　“缺工”現(xiàn)象從珠三角、長三角等地向全國擴展，勞動力成本上升，直接影響的是勞動密集型的出口加工業(yè)。不少人擔心，“人口紅利”消失后，中國這個“世界工廠”尚未實現(xiàn)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，其競爭力和發(fā)展后勁會受到嚴重沖擊。

　　據(jù)報道，在9月召開的聯(lián)合國大會上，斯里蘭卡總統(tǒng)表示，中國勞動力成本上升，使斯里蘭卡有機會吸引尋求低成本替代生產(chǎn)基地的外國企業(yè)。據(jù)當?shù)販y算，目前雇傭一個斯里蘭卡“熟練”服裝工人，每月成本約為150美元，而中國為400美元。幾年后，中國的雇傭成本將約為600美元，斯里蘭卡將在200美元左右。

　　挑戰(zhàn)之二：老齡化“人口負債”會否不堪重負？

　　日益沉重的養(yǎng)老壓力，其長期影響也讓不少人憂心。

　　一方面，是“未富先老”讓養(yǎng)老保險基金承受相當大的支付能力。我國社保養(yǎng)老保險基金存在的“空賬”目前已達1.3萬億元，這一壓力常被人們提起。按照目前養(yǎng)老保險制度設計，養(yǎng)老保險由社會統(tǒng)籌(單位繳費)和個人賬戶(個人繳費)兩部分組織，個人賬戶應該是實實在在的積累，但由于社會統(tǒng)籌部分不足以支付目前退休人員的養(yǎng)老待遇，結果個人賬戶并沒有做實，而是被合并使用，形成“空賬”。最近，清華大學教授白重恩的一項研究還指出，目前我國五項社會保險法定繳費之和已相當工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達到50%，超過世界上絕大多數(shù)國家。因此，要加快填補養(yǎng)老保險基金“空賬”，不大可能靠提高繳費水平，而“人口紅利”逐步消失，又可能意味著參保人數(shù)將難以大幅增加。

　　另一方面，是由于對未來保障信心不足，使人們的儲蓄意愿居高不下，影響到消費水平的提高，進而有可能影響擴大內(nèi)需和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型。本來，“人口紅利”特點是撫養(yǎng)負擔輕，人們儲蓄較多，有利于形成投資，促進經(jīng)濟增長。但是，儲蓄傾向過高，影響當期消費，又會走向反面。不少人認為，由于上述對養(yǎng)老基金支付壓力的擔心，以及很多農(nóng)民工沒有養(yǎng)老保險，而國內(nèi)的農(nóng)村社保又剛起步，保障水平不高，人們只能寄望于多存錢，不敢花錢，況且，社保繳費占了工資的一半左右，消費能力本身就有限，國內(nèi)消費難以提振，則長期以來依賴出口拉動的局面短期難有改觀。