介紹過對外投資審批程序

　　2009年6月，騰中重工與通用汽車就收購悍馬達(dá)成初步協(xié)議。2009年7月2日，商務(wù)部副部長陳健接受記者采訪時表示，商務(wù)部尚未接到中國四川民企騰中重工收購悍馬的申報(bào)材料。當(dāng)月，騰中重工確認(rèn)收購悍馬申請遞交發(fā)改委。

　　據(jù)新華社此前報(bào)道，商務(wù)部對外經(jīng)濟(jì)合作司一位負(fù)責(zé)人說，商務(wù)部確實(shí)收到了騰中的收購報(bào)告，但并沒有講清楚要收購悍馬的專利還是技術(shù)，商務(wù)部要求騰中講清楚到底要收購什么。

　　2009年10月15日，姚堅(jiān)表示，截至目前，商務(wù)部還沒有收到騰中重工提交的正式申請，對于騰中重工對外購買協(xié)議的內(nèi)容沒有詳細(xì)的了解。因此，商務(wù)部還沒有到達(dá)受理申請的階段。姚堅(jiān)還詳細(xì)介紹了對外投資的審批程序。如果一個中國企業(yè)是以股權(quán)方式對外投資，或者是在境外設(shè)立企業(yè)，通過這個企業(yè)對外進(jìn)行投資的話，根據(jù)國家的現(xiàn)行規(guī)定屬于境外投資。境外投資需要在國家有關(guān)部門，包括發(fā)改委、商務(wù)部進(jìn)行審批。

　　據(jù)悉，按照中國企業(yè)海外投資的相關(guān)規(guī)定，交易金額在1億美元以上的項(xiàng)目，需要得到國家發(fā)改委、商務(wù)部等部門批準(zhǔn)。市場分析稱，騰中重工收購悍馬的交易金額預(yù)計(jì)在1.5億美元左右。

　　“應(yīng)明確表態(tài)以引導(dǎo)民企”

　　專家說法

　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)和政治研究所研究員李眾敏表示，騰中收購悍馬案例涉及兩個部委，商務(wù)部和發(fā)改委，但是相關(guān)部門的最后表態(tài)并沒有給民營企業(yè)一個很好的引導(dǎo)作用。他表示，企業(yè)最后并購成與不成是企業(yè)的自主做法，但是政府最后給出的是沒有收到申請的說法，這種說法不太好。對于企業(yè)來說，政府應(yīng)該明確表達(dá)態(tài)度并給出理由，比如是否和當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)有法律不符。通過明確的表態(tài)，來引導(dǎo)民營企業(yè)謹(jǐn)慎投資。

　　李眾敏表示，按照騰中收購悍馬這個標(biāo)的金額，他們向四川發(fā)改委、商務(wù)廳報(bào)批，地方負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任，是向商務(wù)部、發(fā)改委來傳達(dá)遞交申請，現(xiàn)在不知道為什么在地方就給“按下去”了。

　　“這是行政層次上的問題。”李眾敏表示，政府應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定明確給予說明。

　　針對中國企業(yè)對外投資，他表示，我國真正對外投資僅僅是最近幾年的事情，投資的形式主要是全資控股，投資的主體主要是大型國有企業(yè)；此外還有一些“綠地投資”，就是建工廠為主，主要針對發(fā)展中國家。李眾敏建議，國有企業(yè)海外收購和投資，因其壟斷地位和特定身份，常引發(fā)敏感問題，中國企業(yè)在近幾年的“走出去”的經(jīng)歷中，也還沒有國際性經(jīng)營的成熟水平，因此可以選擇更為謹(jǐn)慎的合資的方式，即在當(dāng)?shù)剡x擇一家公司進(jìn)行合資，待自身?xiàng)l件成熟后再選擇獨(dú)資的方式。