中新網(wǎng)8月11日電 房?jī)r(jià)居高不下，仍是壓在老百姓心頭的一塊石頭。中國(guó)社科院研究員程畢凡在今天的香港《文匯報(bào)》上撰文稱，問題的根本是出在：放棄了原先正確的市場(chǎng)化與社會(huì)保障相平衡的住房體制。當(dāng)下，應(yīng)該把政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到切實(shí)重建住房社會(huì)保障體系上來。
今年建設(shè)部發(fā)布過兩組數(shù)字：一是中國(guó)城鎮(zhèn)居民住房私有率已高達(dá)82%，居世界第一；二是城鎮(zhèn)人均居住面積高達(dá)26平米，其中北京、上海分別升高到32.86和33.07平米。
文章指出，這兩組數(shù)字都含有水分。其實(shí)，82%中的50%以上是來自企事業(yè)單位的極低價(jià)房改福利售房；剩下的32%，又有一半以上來自拆遷戶的被迫買房；余下部分還包括投資性房產(chǎn)以及開發(fā)商的待售房(或囤積房)。至于人均分居住面積，若按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)則低得多。以北京為例，只有19.5平米！差別在于，建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)把尚未擁有正式戶口的常住人口排斥在外，恰恰是這部分人居住條件非常差。
文章說，1998年在房改福利售房即將結(jié)束之際，為規(guī)劃新的住房制度，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加強(qiáng)住房建設(shè)的通知(國(guó)發(fā)(1998)23號(hào))》。這一綱領(lǐng)性文件明確地指出，中國(guó)要建立“以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系”，即“最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房；其它收入高的家庭購(gòu)買，租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房”。
按建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)，中低收入家庭占城鎮(zhèn)總?cè)丝?0%-80%，經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)行土地劃撥和稅費(fèi)優(yōu)惠，房?jī)r(jià)與居民家庭收入比大致為4：1，開發(fā)商只賺約3%的微利。
但是到了2003年，住房基本供應(yīng)結(jié)構(gòu)的提法改變成：“逐步實(shí)現(xiàn)多數(shù)家庭購(gòu)買或承租普通商品房”。這明確發(fā)出了要大動(dòng)作裁減經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房比重的信號(hào)，引得嗅覺靈敏的開發(fā)商欣喜若狂彈冠相慶。顯然，其實(shí)質(zhì)是大力壓縮住房的社會(huì)保障，把絕大多數(shù)需要改善住房條件的中低收入家庭都趕向市場(chǎng)。
1999年全國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房竣工面積曾超過一億平方米，約占同期商品住宅竣工總面積的50%；2003年銳減至6.1%；到2005年大約只剩下2.5%。從2003年起住房?jī)r(jià)格就掌控在發(fā)展商手中，一路猛漲。至于廉租房，迄今全國(guó)才有約33萬單元，簡(jiǎn)直微不足道。
根據(jù)世界銀行的研究，發(fā)達(dá)國(guó)家的房?jī)r(jià)與家庭收入比，一般在1.8倍到5.5倍之間，而發(fā)展中國(guó)家這一比例應(yīng)在3倍到6倍之間為宜。而中國(guó)目前的情況，以北京和上海為例，按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年5月的統(tǒng)計(jì)，兩地戶均年收入大約在3.6萬元左右。若購(gòu)買一套70-90平方米的住房，均價(jià)每平米7000元(按保守的估算)，其房?jī)r(jià)收入比則高達(dá)13.7倍到17.5倍。
據(jù)報(bào)道，上海、北京和廣州按揭購(gòu)房一族的平均月供分別高達(dá)45%、42%和39%，都已大大超過“三分之一”的國(guó)際警戒線，出現(xiàn)了所謂“房奴”現(xiàn)象。
文章表示，就整體而言，內(nèi)地仍是實(shí)行低工資制，大多數(shù)城鎮(zhèn)家庭買不起日益昂貴的商品房是現(xiàn)實(shí)情況，也是社會(huì)共識(shí)。至于居住條件，則是雖有改善，但決不表明這主要是由于居民已有能力進(jìn)入商品房市場(chǎng)所導(dǎo)致的。
文章認(rèn)為，過大依賴房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展是不利的，中國(guó)城市化的發(fā)展使經(jīng)濟(jì)適用房市場(chǎng)空間擴(kuò)大，而且由于資金可多途徑籌措，回籠也快，它具有很強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力。只要政策得當(dāng)，善于管理，經(jīng)濟(jì)適用房的發(fā)展會(huì)比普通商品房更穩(wěn)健地帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。
