稅務(wù)總局局長：資源稅改革將改為從價計征

　　【字幕】3月10日，列席全國人大會議的國家稅務(wù)總局局長王軍回答媒體提問時介紹了資源稅改革的思路，其中包括改從量定額計征為從價征收；另外，煤炭資源稅的改革也會很快提到議事日程中。

　　【同期】國家稅務(wù)總局局長 王軍

　　(資源稅下一步的重點是什么？)

　　大家提到資源稅的問題，我回答一下資源稅改革的問題。資源稅改革，是李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出的六項稅制改革任務(wù)的第三項。大家知道資源稅是對自然資源征收的一個綠色稅制，是節(jié)約與征管之中的一個稅種。它過去大部分是從量計征的，從量增計征的它就有它很大的局限性。比如說隨著資源稀缺性的增加，它價格的上漲以后呢，那么你從量計征給一定的定額，這個定額如果不變化的話呢，它的調(diào)節(jié)機(jī)制就不那么靈活了。

　　現(xiàn)在國家發(fā)展了，資源越來越緊缺了，資源的節(jié)約利用越來越重要了，所以稅收的調(diào)節(jié)機(jī)制要加強(qiáng)，這是一方面的局限性。第二方面的局限性呢，是有一些該征的資源還沒有納入到資源稅當(dāng)中來。第三是征稅之外，還有很多不規(guī)則的收費。

　　所以，下一步的改革我想主要是針對這三個問題來進(jìn)行改革。一是要改從量定額計征為從價征收。當(dāng)然也不是所有的資源產(chǎn)品都從價計征，比如說體積比較大，價值又比較低，價格的變化幅度又不大，像河沙，這類資源從量計征就沒有多少實際意義。第二是正稅清費，也就是說總理報告提出來的要清費立稅。第三呢，要把一些資源納入到資源稅的征收范圍之中。

　　可能朋友們會問說，從量定額計征調(diào)整征收的額度不也可以達(dá)到有效調(diào)節(jié)的目的嗎？為什么非要改從價計征呢？它的道理在哪里呢？它的道理就是說，因為價格是經(jīng)常變動的，如果說搞從量定額計征的話呢，你就要來回地調(diào)整定額，今天價格上去了要調(diào)高定額，明天價格下來的時候還要調(diào)低定額。這樣就會給人一個朝令夕改的印象，而且會很難操作。如果改成從價計征，給一個征收率，那么價格高了自然就多交稅，價格低了就自然少交稅，這個調(diào)節(jié)機(jī)制就更靈活。我想這也符合三中全會決定當(dāng)中提出的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的需求。

　　下一步煤炭資源稅的改革會很快地提到議事日程上來，因為目前PPI、TPI相對比較低，而且煤炭是買方市場，在這個時候?qū)γ禾抠Y源稅由從量計征改為從價計征，它對下游價格上漲的壓力可以說會相當(dāng)?shù)匦�，這個時候推出會對我們整個的資源節(jié)約利用和向污染宣戰(zhàn)這一方略的貫徹實施有很好的推進(jìn)作用。

　　記者 王濤 北京報道