姚勝：要將政府采購(gòu)、三公經(jīng)費(fèi)等單獨(dú)匯報(bào)

　　【字版】3月9日，二屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)。全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任姚勝就如何規(guī)范監(jiān)督使中央八項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處答問(wèn)時(shí)表示，要將政府采購(gòu)、三公經(jīng)費(fèi)等單獨(dú)匯報(bào)。

　　【同期】記者：我想追問(wèn)一個(gè)關(guān)于預(yù)算審查的問(wèn)題。剛才姚勝主任說(shuō)了審查政府預(yù)算是人大的一項(xiàng)重要職責(zé)。但是我們發(fā)現(xiàn)，不少地方在做預(yù)算的時(shí)候很寬松，用合法的方式規(guī)避中央八項(xiàng)規(guī)定，實(shí)際上是造成了另外一種浪費(fèi)，對(duì)這種現(xiàn)象您是怎么看的？全國(guó)人大又是如何規(guī)范監(jiān)督使中央的規(guī)定落到實(shí)處的？

　　【同期】全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任姚勝

　　貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和有關(guān)規(guī)定，是人大開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要原則。人大在貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)條例方面，我們是從幾個(gè)方面開(kāi)展工作的：一個(gè)方面，就是說(shuō)對(duì)政府的有關(guān)部門，對(duì)整個(gè)層面的工作提出要求，我剛才回答經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者問(wèn)題的時(shí)候提到，人大提出的意見(jiàn)和建議一經(jīng)大會(huì)和常委會(huì)批準(zhǔn)之后就具有法律性效力了，政府都是需要執(zhí)行的。近些年我們?cè)谶@些方面提出了一些意見(jiàn)和建議，從制度的角度規(guī)范這些事情。一是提出要求建立制度，要求制定好支出標(biāo)準(zhǔn)。剛才記者問(wèn)到有些地方打得比較寬松，這有很多原因，其中一個(gè)原因就是我們的支出標(biāo)準(zhǔn)定得不夠嚴(yán)謹(jǐn)，或者說(shuō)是不夠科學(xué)合理。在這方面，政府有關(guān)財(cái)政部門也制定了一些標(biāo)準(zhǔn)，目前這些標(biāo)準(zhǔn)還在進(jìn)一步地科學(xué)化。在這方面我們多次提出了要求，他們?cè)诓粩噙M(jìn)行改進(jìn)。隨著改進(jìn)工作，可能會(huì)有所扭轉(zhuǎn)。

　　二是我們要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的事項(xiàng)執(zhí)行。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，非經(jīng)法律不得改變，不能夠隨便違反標(biāo)準(zhǔn)、違反規(guī)定、違反預(yù)算，隨意開(kāi)支。在這方面我們也提出了要求。三是我們要求黨政機(jī)關(guān)各方面要厲行節(jié)約，當(dāng)然有一點(diǎn)號(hào)召性的，但也是一種要求，就是從制度層面、法律層面把它作為重要的原則規(guī)定下來(lái)，提出一個(gè)重要的要求，大家都往這方面做。當(dāng)然，這相對(duì)原則性一些。四是要求審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府部門的“三公”經(jīng)費(fèi)，對(duì)有關(guān)的公務(wù)開(kāi)支進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向人大常委會(huì)報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)有專門的隊(duì)伍，也有專門的手段，審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)以后，對(duì)促進(jìn)這項(xiàng)工作的開(kāi)展很有好處，力度也很大。五是要推進(jìn)預(yù)算的公開(kāi)。除了前面講的支出標(biāo)準(zhǔn)要制定得更科學(xué)、更合理之外，預(yù)算要強(qiáng)調(diào)公開(kāi)透明，公開(kāi)透明以后，用得好、用得不好，社會(huì)各方面都能夠看得到，各方面都可以起到監(jiān)督的作用，在這方面也可以促進(jìn)工作的改進(jìn)。

　　同時(shí)，我們還要求對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)肅查處，不姑息，發(fā)生了問(wèn)題一定要嚴(yán)肅處理，在這方面我們也是加大了監(jiān)督力度。這是第一個(gè)層面，就是從制度的層面、規(guī)范的層面提出要求。第二個(gè)層面，在每年審查預(yù)算執(zhí)行情況和年度預(yù)算安排的時(shí)候關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，要求部門在匯報(bào)今年部門預(yù)算的時(shí)候，要將政府采購(gòu)、“三公”經(jīng)費(fèi)以及會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等等費(fèi)用單獨(dú)作為一部分進(jìn)行匯報(bào)，我們針對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行分析，并提出意見(jiàn)和建議。同時(shí)，人大機(jī)關(guān)自身也在這方面加強(qiáng)自身約束。今天上午，張德江委員長(zhǎng)作的常委會(huì)工作報(bào)告中指出，全國(guó)人大常委會(huì)和人大機(jī)關(guān)在厲行節(jié)約方面、在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定方面作出了嚴(yán)格規(guī)定。我們是從以上這些方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決定和推動(dòng)落實(shí)中央的決定。