創(chuàng)文明城市的重任

　　管城區(qū)一份文件顯示，完不成任務(wù)，掛上“黑旗”者，主管黨政副職一律停職

　　司同義帶領(lǐng)的整治項(xiàng)目部，歸鄭州市城市建設(shè)管理工程指揮部管理。

　　指揮部由鄭州市副市長(zhǎng)穆為民負(fù)責(zé)，下轄50個(gè)項(xiàng)目部。其中，9個(gè)項(xiàng)目部的工作是打造“十大精品街道”。

　　司同義負(fù)責(zé)的東西大街和鄭汴路，便是“十大精品街道”之一。

　　司同義說(shuō)，打造精品街，直接原因是“創(chuàng)建國(guó)家文明城市的需要”，深遠(yuǎn)地說(shuō)，是為“在有3600年歷史的商都，打造城市名片”，像上海的南京路、武漢的江漢路那樣。

　　有商戶質(zhì)疑，統(tǒng)一牌匾就是文明城市？司同義回應(yīng)，文明分兩種形式，內(nèi)在的精神和外在的形象。不能說(shuō)統(tǒng)一牌匾，整治街景便是文明城市，但是文明城市一定不能雜亂無(wú)章。

　　對(duì)創(chuàng)建國(guó)家文明城市(簡(jiǎn)稱“創(chuàng)建”)，市政府實(shí)行臺(tái)賬制度，具體路段和店鋪落實(shí)到人頭，完成情況直接與考核掛鉤。作為市政局分管規(guī)劃的副局長(zhǎng)，又是東西大街整治項(xiàng)目部經(jīng)理，司同義說(shuō)，任務(wù)必須完成，否則，“不用等年終考核，一個(gè)月的進(jìn)度完成不了，就有可能隨時(shí)拿下”。

　　管城區(qū)委宣傳部的一份文件顯示，完不成創(chuàng)建任務(wù)者，五天口頭警告，十天“黃旗”警告，十五天“黑旗”警告。凡掛上“黑旗”者，主管黨政副職一律停職。工作不力，拖創(chuàng)建后腿者，正職一律免職。

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，鄭州市政府今年計(jì)劃對(duì)158個(gè)項(xiàng)目投97.08億元，其中，城建項(xiàng)目占83.76億元。

　　據(jù)司同義講，東西大街的整治，政府先期出資4000萬(wàn)元。

　　騰出的廣告位拍賣

　　一位資深廣告人估算，廣告權(quán)收歸政府后，年廣告總額保守估計(jì)有數(shù)十億元

　　在花大錢(qián)整治牌匾的同時(shí)，政府被指責(zé)“與民奪利”。

　　據(jù)司同義講，騰出的廣告空間，政府將統(tǒng)一拍賣給廣告公司，“政府、廣告公司和業(yè)主，將參與廣告的分紅”。

　　這讓商戶們很擔(dān)心———若別的品牌從政府拍下廣告權(quán)，設(shè)了大廣告牌，“生意就沒(méi)法做了”。

　　櫥柜商戶蘭紅說(shuō)，若按要求改，她的牌匾也就50厘米高，“夏天樹(shù)葉一繁茂，路上的人根本看不到招牌。”

　　蘭紅等商戶還提出，他們經(jīng)營(yíng)的是連鎖品牌，總部對(duì)裝飾有統(tǒng)一規(guī)定，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，將可能被撤銷加盟資格。

　　對(duì)此，司同義稱，政府考慮到了，連鎖品牌可用特殊標(biāo)志和顏色，但牌匾的規(guī)格要與其他商戶統(tǒng)一，而且“必須經(jīng)過(guò)我們批準(zhǔn)”。

　　一個(gè)無(wú)法回避的事實(shí)是，2004年6月《行政許可法》實(shí)施后，市政局已不再擁有對(duì)戶外廣告的審批權(quán)和年審權(quán)。

　　現(xiàn)在，有了那份政府令，司同義表示，在“創(chuàng)建”的形勢(shì)下，市政部門(mén)要以“事后監(jiān)督”的方式，來(lái)彌補(bǔ)四年來(lái)缺位的“事前審批”。

　　在市長(zhǎng)簽署172號(hào)令前5天，3月9日，市政局呈送市政府的文件中，請(qǐng)求將牌匾霓虹燈廣告的審批實(shí)行分級(jí)管理，其中面積超過(guò)10平方米的，歸市政局審批管理。

　　一位資深廣告人估算，以鄭州的城市規(guī)模，市區(qū)臨街墻面廣告權(quán)收歸政府后，年廣告總額保守估計(jì)有數(shù)十億元。

　　司同義說(shuō)，“十大精品街”乃至全市整治后，騰出的廣告位能賣多少錢(qián)，尚未估算。但此前他曾與蘇州的同行交流過(guò)，在蘇州，一條街道的廣告位，可為政府增收千萬(wàn)元，“鄭州與蘇州有無(wú)可比性，還有待研究”。

　　民與“官”的交涉

　　商戶們期待與政府協(xié)商解決問(wèn)題，同時(shí)，他們也聘請(qǐng)了律師

　　對(duì)于政府打算拍賣廣告位的行為，商戶們咨詢律師后，提出，按物權(quán)法規(guī)定，墻體空間的使用權(quán)歸業(yè)主。不過(guò)，整治項(xiàng)目部的認(rèn)識(shí)正相反，司同義認(rèn)為屬于政府，“這是毋庸置疑的”。

　　“你們的大招牌占的位置屬于社會(huì)公眾，被你們免費(fèi)使用這么多年，夠便宜你們了�！�4月1日，在與數(shù)十名商戶的“交鋒”中，司同義說(shuō)。

　　這一次的交涉，雙方不歡而散。

　　強(qiáng)拆的氛圍下，東西大街的一些商戶掛出了“轉(zhuǎn)讓”的字樣。

　　同時(shí)，商戶們也期待著與政府對(duì)話，協(xié)商解決問(wèn)題。

　　4月4日上午，數(shù)十商戶開(kāi)了一次碰頭會(huì)，選出了代表。

　　做衛(wèi)浴用品生意的劉智德被推舉為首席代表。他勸阻了去“堵路”和“上訪”的提議。

　　不過(guò)，商戶們還是表現(xiàn)了“抗議”：他們將相同規(guī)格的“暫停營(yíng)業(yè)”字樣，貼在了門(mén)店櫥窗上。

　　商戶代表說(shuō)，他們請(qǐng)了一家知名裝飾設(shè)計(jì)公司，想讓他們?cè)O(shè)計(jì)門(mén)牌匾，希望能達(dá)到“美觀”與“商戶受損程度最小”的結(jié)合。

　　在準(zhǔn)備談判的同時(shí)，商戶們還湊錢(qián)請(qǐng)了律師，準(zhǔn)備告政府。

　　4月6日晚，數(shù)次打電話后，商戶代表劉智德、蘭紅等見(jiàn)到了司同義。據(jù)他們講，司同義答應(yīng)將商戶的意見(jiàn)和方案?jìng)鬟_(dá)，使事態(tài)不再激化。

　　不過(guò)，第二天中午，司同義對(duì)記者說(shuō)，幾個(gè)積極談判的代表，自家牌匾嚴(yán)重超標(biāo)，“無(wú)非是想保住非法占據(jù)的公共資源”，“項(xiàng)目部不會(huì)妥協(xié)”。

　　這一天，鉆石店主溫玲妥協(xié)了。

　　六個(gè)月的身孕，與工作人員的對(duì)峙，她已無(wú)力招架。

　　4月7日晚，工作人員拆除了她二樓以上的招牌和燈箱廣告。之后，腳手架又挪向旁邊的商戶。

　　據(jù)司同義講，按計(jì)劃，“十大精品街”整治的經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)容，將在全市推廣。

　　也就是，鄭州市區(qū)數(shù)萬(wàn)商店的牌匾，都將成為被治理的對(duì)象。(記者 孫旭陽(yáng)）

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