當132棟漂亮的居民集資樓在昆明市官渡區(qū)關(guān)上辦事處雙鳳村被裝飾一新之時，為此項裝飾工程先墊了400余萬元資金的12名包工頭和440位農(nóng)民工，卻只能成天望著老板支付給他們的一張張“空頭”轉(zhuǎn)帳支票愁眉不展。包工頭手上雖然累計持有總面額為280萬元的10余張“空頭”支票，可當他們一次次往返銀行進帳時，始終被銀行已“存款余額不足”為由一次次退票。從過年前到現(xiàn)在如今，他們也曾多次通過電話找老板協(xié)商支付工資，可老板最終還是找出種種借口敷衍他們。

　　440余農(nóng)民工討薪遭遇“空頭”支票

　　去年，江蘇省第一建筑安裝有限公司(簡稱江蘇一建)承包了昆明市官渡區(qū)關(guān)上辦事處雙鳳居民委員會第一村民小組132棟居民樓的建設(shè)，作為項目承包的主要負責人蘇明偉又將一部分項目分包給了農(nóng)民工老板鄭國勤，而后鄭國勤又將刮雙飛粉、內(nèi)外墻裝修等部分工程分別承包給了史軍、王丹等12名小包工頭。

　　小包工頭史軍說，去年9月份他和其他名包工頭攬下了132幢居民集資樓的內(nèi)外墻裝修這項工程，可干了兩個月才發(fā)現(xiàn)，總發(fā)包方負責人蘇明偉并未按之前約定給農(nóng)民工發(fā)放工資，并支付他們墊出的材料款。為此，他通過“二包”鄭國勤多次找到蘇明偉，并要求對方認真履行過去的約定，蘇明偉卻以“錢不是問題”，他“會盡快向江蘇一建反映情況”，并“盡快付款”。

　　一晃就到了今年1月，史軍和王丹等12位包工頭仍然未接到蘇偉明支付一分工錢，由于擔心農(nóng)民為討薪“鬧”出事來，他們只好自己掏錢支付了440余位農(nóng)民工的生活費。

　　包工頭們所能支付的生活費是有限的，農(nóng)民工們很快用完了。眼看著今年春節(jié)的年關(guān)迫近，急切回家過年的農(nóng)民工們又不斷趕來討要工錢。面對當時的情景，包工頭們只好以“不付款將停止施工”相脅，要求蘇明偉給他們付款。

　　1月中旬，蘇明偉忽然通知他旗下的所有包工頭，江蘇一建已280萬元轉(zhuǎn)帳支票，440余位農(nóng)民工的工資已開出倆12張轉(zhuǎn)帳支票，并交在了“二包”鄭國勤手里，讓他們找鄭國勤領(lǐng)支票取錢。

　　1月15日，史軍和王丹等12名小包工頭分別從鄭國勤手中拿到了5至50萬元不等的轉(zhuǎn)帳支票。鄭國勤還告訴他們，由于支票上的款要到2月1日才能到帳，因此讓他們在2月1日以后再到銀行提款。

　　“有了支票后，心里也就安了許多，因為我們始終堅信領(lǐng)錢是遲早幾天的事情。至少春節(jié)前他們應該付款，可誰想得他們的竟然會‘黑’到這種程度呀？”史軍這樣說。

　　2月4日，當12名包工頭滿心歡喜地到昆明市官渡區(qū)農(nóng)村合作銀行關(guān)上支行進帳時，一個意想不到的情況發(fā)生了：銀行工作人員經(jīng)過對江蘇一建的帳戶資料查詢后告訴他們，帳戶上“存款余額不足”，同時還給他們一一開具了退票通知單，當他們再回頭找發(fā)包方負責人蘇明偉時，他卻消失得沒了蹤影。

　　記者注意到，在史軍和王丹等人出具的昆明市官渡區(qū)農(nóng)村信用合作銀行關(guān)上支行營業(yè)部社轉(zhuǎn)賬支票上，一律加蓋有“江蘇一建筑安裝公司財務專用章”和該公司法人代表鞠建中的私人印章。記者決定直接聯(lián)系鞠建中了解情況。

　　“二包”鄭國勤：并不知道開的是“空頭”支票

　　為找鞠建中的號碼，記者打通了該項工程的“二包”鄭國勤的手機，鄭國勤稱，該項總量為800多萬的工程，他是從蘇明偉手里轉(zhuǎn)包過來的，之后，他將這些工程分包給史軍和王丹等12名小包工頭；支付280萬元農(nóng)民工工資時，他怎么也沒想到江蘇一建開給他的竟會是一堆空頭支票。目前，他也在找蘇明偉，但是打他電話他一直不接，人也找不到，現(xiàn)在每天都有很多農(nóng)民工圍著他討要工錢，但他一點辦法也沒有。

　　根據(jù)鄭國勤和史軍等人提供的電話號碼，記者多次與江蘇一建的法人鞠建中和項目總發(fā)包負責人蘇明偉聯(lián)系，可蘇明偉的電話不時在“正在通話中”，就是“已關(guān)機”；撥打鞠建中的電話時，電腦錄音則始終提示“暫時無法接通”。

　　眾工頭質(zhì)疑有關(guān)部門推諉

　　史軍和王丹說，事情發(fā)生后他多次找到官渡區(qū)建筑企業(yè)管理處清欠辦公室，該清欠辦的工作人員表示，由于江蘇一建是省外企業(yè)，他們無權(quán)處理該企業(yè)的不法行為，隨后要求他們找昆明市建筑企業(yè)管理清欠部門，市清欠辦雖然也敦促區(qū)清欠辦辦理此事，但區(qū)清欠辦又告訴他們最好通過司法途徑來解決此事。而他們現(xiàn)在連家里孩子都因無錢支付生活費輟學，根本沒有錢去打官司。為此，史軍和王丹等人說，他們不相信江蘇一建開出了那么大數(shù)額的空頭支票，竟然沒有哪級部門管得了，市、區(qū)兩級清欠辦一定是在相互推委。為了將此事弄出過是非曲直，他們將于今日到市政府各級相關(guān)部門反映。

　　官渡區(qū)清欠辦 督辦無果最好走司法途徑

　　記者隨后找到官渡區(qū)建筑企業(yè)管理處清欠辦負責人馬莉，她當即出示了一份該辦公室對此事的調(diào)查報告。該調(diào)查報告的大致內(nèi)容是：官渡區(qū)清欠辦是在2月28日接到昆明市清欠辦的督辦通知的，3月3日官渡區(qū)清欠辦進行了一次調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項工程是江蘇一建承包的，項目承包人為蘇明偉，房屋交付日期為2007年11月29日，該項目合同總造價為3600萬元，合同約定建筑公司建設(shè)至主體斷水后，由甲方(昆明市官渡區(qū)關(guān)上辦事處雙鳳居民委員會第一村民小組)支付施工方1947萬余元，并且該款項按找甲方要求必須全部支付為農(nóng)民工工資，剩余1690萬元在今年8月份支付。在這個過程中，昆明市官渡區(qū)關(guān)上辦事處雙鳳居民委員會第一村民小組已經(jīng)將這部分用于農(nóng)民工發(fā)放工資的錢給了江蘇一建。拖欠農(nóng)民工工資是江蘇第一建筑公司造成的。

　　馬莉說，關(guān)于此事，他們并不是不管，而是他們只有督辦的權(quán)利，但并無執(zhí)法權(quán)�！霸诙睫k無果的情況下，我們當然只能建議他們走司法途徑來解決問題！”

　　建筑工程層層轉(zhuǎn)包工程屬違法

　　根據(jù)建設(shè)部、國家工商局《建筑市場管理規(guī)定》已明確載明：承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關(guān)規(guī)定分包部分工程，不得非法轉(zhuǎn)包�？梢�，層層轉(zhuǎn)包工程是違法行為。

　　官渡區(qū)人民銀行：江蘇一建將受嚴厲處罰

　　為了弄清江蘇一建開具面額巨大的空頭支票是否會受到銀行的處罰，記者于昨日下午17時中國人民銀行關(guān)渡支行基礎(chǔ)業(yè)務科。該科工作人員鄭慧稱，按照銀行的有關(guān)規(guī)定，簽發(fā)空頭支票是決不允許的，企業(yè)簽發(fā)三次以上空頭支票，銀行的帳戶管理系統(tǒng)就會將違規(guī)企業(yè)列入黑名單。進入黑名單的企業(yè)，不能隨意在任意銀行開設(shè)帳戶，即使要開戶也要受到更加嚴格的審查，觀察期也會更長，審批的門檻也會更高；即使這種信譽度很差的企業(yè)被銀行批準開設(shè)帳戶，支票的使用上也會受到嚴格的限制，實在需要開具支票，也可能要到銀行的柜臺上開。

　　鄭慧還表示，江蘇一建違規(guī)開具空頭支票的行為，昆明市官渡區(qū)農(nóng)村信用合作銀行關(guān)上支行已于此前上報到該行，按照《票據(jù)管理實施辦法》的相關(guān)規(guī)定，他們將對江蘇一建處于支票票面金額百分之五的處罰，并且將收回該公司的的所有支票，并且會將該公司列入信譽黑名單。

　　-新聞鏈接

　　中國人民銀行關(guān)于《票據(jù)管理實施辦法》第三十一條規(guī)定：簽發(fā)空頭支票或者簽發(fā)與其預留的簽章不符的支票，不以騙取財物為目的的，由中國人民銀行處以票面金額5%但不低于1000元的罰款；持票人有權(quán)要求出票人賠償支票金額2%的賠償金。(趙傳燈 余向春）