全國(guó)城管(執(zhí)法)局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上有關(guān)人士稱，全國(guó)幾十萬(wàn)城管人員大體分為兩派：強(qiáng)硬的“鷹派”執(zhí)法崇拜權(quán)力的威力，配備有盔甲、防割手套等精良裝備，往往講話蠻橫、行動(dòng)粗野；而溫和的“鴿派”執(zhí)法則主張親民、文明執(zhí)法，堵疏結(jié)合以疏為主，教育處罰結(jié)合以教育為主，能不罰款就不罰款，為弱勢(shì)群體想出路謀生路。　(1月21日《檢察日?qǐng)?bào)》)

　　城市管理的目的是提升城市品位、美化城市環(huán)境、為市民提供良好的生活和工作環(huán)境。粗暴執(zhí)法、粗暴管理是對(duì)法治精神的踐踏，打罵管理對(duì)象是一種踐踏人權(quán)的違法行為，“鷹派”城管們就算是身披盔甲、裝備精良，也注定會(huì)引起市民和管理對(duì)象的反感和敵視。事實(shí)早就證明，再?gòu)?qiáng)硬的“鷹派”城管，也抖不出自己的威風(fēng)，唬不住普通百姓，管不出良好的秩序。而那些體恤弱勢(shì)群體的“鴿派”在執(zhí)法時(shí)主張親民、文明管理，這才有了山東聊城城管被評(píng)為“百姓口碑最佳單位”、江蘇淮安城管成為全國(guó)學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)范本。

　　在此次聯(lián)席會(huì)議上，通過(guò)“天門(mén)城管打人致死事件”的反思，城管局長(zhǎng)們認(rèn)為，強(qiáng)硬的“鷹派”執(zhí)法注定是走不通的死胡同，并表示將全面推動(dòng)親民、文明、和諧的城管執(zhí)法隊(duì)伍新形象建設(shè)。這無(wú)疑值得肯定。但我們還要看到，“溫和”執(zhí)法僅靠城管局長(zhǎng)們“參悟”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，城管的“鴿”性還有待于制度的保證。

　　國(guó)務(wù)院允許設(shè)立城管機(jī)構(gòu)的初衷就是開(kāi)辟綜合執(zhí)法部門(mén)，解決多頭執(zhí)法，節(jié)約執(zhí)法成本。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，城管執(zhí)法隊(duì)伍的成立，對(duì)于妥善解決城市發(fā)展與城市管理之間存在的矛盾，革除行政管理中長(zhǎng)期存在的多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等弊端，理順行政管理與執(zhí)法的關(guān)系，發(fā)揮了積極的作用。但目前，城管人員的執(zhí)法并不規(guī)范，主要原因在于法律不規(guī)范。例如城管執(zhí)法職能、執(zhí)法范圍、執(zhí)法手段等不夠明確，沒(méi)有具體的法律依據(jù)。城管人員在工作中處罰程度也不一致，處罰方式各不相同，影響了執(zhí)法的公平和公正。無(wú)法可依也不利于對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督，容易出現(xiàn)腐敗行為，進(jìn)而增加城管執(zhí)法的難度。

　　在“天門(mén)城管打人致死事件”發(fā)生后，有評(píng)論認(rèn)為，應(yīng)該“由全社會(huì)在制度上完成對(duì)無(wú)法無(wú)天者的反戈一擊，除去城管的尖牙利爪，將其關(guān)進(jìn)制度的籠子�！笔堑模瑳](méi)有制度的籠子，說(shuō)不定眼睛一眨，就會(huì)“鴿子”變“老鷹”，說(shuō)不定信誓旦旦要做“鴿派”的人，也會(huì)當(dāng)上“座山雕”。 （文/王威）