“天門”事件之后，“城管”再成抨擊焦點。由于近幾年城管沖突屢屢被媒體曝光，有人提出“廢除”城管的激進建議。

　　對城管功過，應有冷靜公允、追根溯源的評價，之后再論存廢及長久解決之道。

　　首先應該看到，城管的出現體現了城市管理的進步。

　　1月14日，來自全國各地法學專家、相關政府官員齊聚中央民族大學參加“綜合行政執(zhí)法學術研討會”，會上的主導意見是，城管隊伍存在很有價值。

　　有心人考證，1997年北京成立我國首支城管隊伍，主要為解決當時“幾十個大蓋帽，管著一個小草帽，管來管去亂了套”、“有利一擁而上，無利一哄而散”的城市管理難局。

　　從實際效果來看，城管管了許多其他部門不愿管的事，而且還有明顯成績。比如，對“城市牛皮癬”的小廣告清理，對夜間噪音擾民的商販管理，對違章建筑的管理處罰等，他們絕不僅僅是抄沒小攤小販，而確實承擔了很大一部分社會管理職能。

　　其次仔細考察，“城管沖突”屢屢發(fā)生，實際上是城市管理缺乏預見性、科學性、合理性所至，這不是“存廢”城管所能解決的。

　　比如“天門事件”，起因于傾倒垃圾問題城管與當地村民發(fā)生沖突。從報道中可知，天門市沒有正規(guī)的垃圾填埋場至少有兩年了，元旦前后沖突就已經發(fā)生，那么兩年中，天門為什么不早建一個正規(guī)的垃圾填埋場？或早點調解城管與村民之間的沖突？

　　一線執(zhí)法者承擔了超出自身能力的責任，這個現象普遍存在。

　　比如最為人詬病的“城管驅趕小販”現象，源于城市規(guī)劃等多方面的不足。有時候，城市規(guī)劃缺乏預見性，沒有留出足夠的空間建“自由市場”，滿足市民和小商小販的實際要求；有時侯，城市規(guī)劃被開發(fā)商利益所左右，更改規(guī)劃沒有留出空地、綠地、商業(yè)門臉等公共空間；有時候，則是城市的領導好大喜功，盲目向發(fā)達國家看齊追求“整潔”，傷害了群眾利益；在另一些比如“違章建筑”的問題上，原因還包括少數市民守法意識的不足，等等。

　　換句話說，“城管”這支自稱“擦屁股”的隊伍，要面對、解決的問題，超出了他們的職責、能力范疇。硬要他們去解決，只有依靠強制手段，最后上下受氣，成為被“妖魔化”的一群人。

　　甚至少數城管簡單粗暴，素質低下，也不是其個人的原因。解決之道，在于城市政府加強培訓、嚴把入口，選拔高素質人群去行使公共權力。

　　誰的孩子誰抱。減少城管沖突，還是要從提高城市總體規(guī)劃水平、提高依法行政水平、提高市民法律意識，尤其是提高各級政府城市管理、統(tǒng)籌協(xié)調能力上去著手，而不能簡單地將一支隊伍“妖魔化”。

　　城管以外，還有一些容易被“妖魔化”的職業(yè)群體，并已經有了被“妖魔化”的苗頭，比如教師、醫(yī)生、警察、律師等。對他們的“妖魔化”，投射了部分人因理想與現實落差產生的“遷怒”心態(tài)，容易造成不同社會群體的對立，不利于問題的解決，更不利于社會的健康成長。

　　對此，根本的辦法，依然是冷靜探究現象背后的原因，從源頭上入手，建設性地解決問題。（文/董瑞豐）