錨定現(xiàn)代化 改革再深化|竹票首發(fā):林改向“深水區(qū)”挺進(jìn)
中新網(wǎng)三明8月2日電 (雷朝良 許琰)“家里經(jīng)營的110畝竹山,如今終于有了靠譜的‘管家’?!苯眨挥诟=ㄊ∪魇猩晨h區(qū)富口鎮(zhèn)的荷山村村民盧伯有領(lǐng)到了一張由中竹(福建)林業(yè)發(fā)展有限公司制發(fā)的竹票,憑借這張竹票,盧伯有一家每年可領(lǐng)到8030元的收入。
三明擁有豐富的竹林資源,全市森林覆蓋率77.12%,被譽(yù)為“中國綠都”。7月30日,全國首批竹票發(fā)放儀式在沙縣區(qū)富口鎮(zhèn)舉行。盧伯有和其他2位村民代表拿到了首批竹票,沙縣農(nóng)商銀行向竹票合作項(xiàng)目進(jìn)行“福竹貸”授信3000萬元。
竹票是將竹林經(jīng)營權(quán)向國有林業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)后,為林權(quán)所有者制發(fā)的收益權(quán)憑證。首批竹票涉及的竹林位于富口鎮(zhèn)荷山村橫歷山場,總流轉(zhuǎn)面積2000畝,涉及46戶210位村民,按照期限20年、每年每畝73元的費(fèi)用流轉(zhuǎn)給中竹公司。
沙縣小吃名聞遐邇,許多沙縣居民都外出經(jīng)營小吃。盧伯有說,年輕人去做小吃后,鎮(zhèn)上6.5萬畝竹林因?yàn)槭Ч?,大多存在病蟲害多、出材量低、毛竹生長不均等問題,竹農(nóng)扣除投入,幾乎沒有效益?!爸窳至鬓D(zhuǎn)后,通過村企合作,每年每畝能拿到73元,大家有了固定收益。”
三明市是全國重點(diǎn)集體林區(qū)、全國林改的策源地,獲評全國集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市。近年來,三明市系統(tǒng)集成深化集體林權(quán)制度改革,積極破解難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,促進(jìn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。2023年,三明全市林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。全市1200多家林業(yè)企業(yè)吸納4萬農(nóng)民就業(yè),人均年收入增加6萬元。
7月26日,三明市三元區(qū)陳大國有林場林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)(林票2.0)第一期在福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺順利成交。該項(xiàng)目位于陳大鎮(zhèn)碧溪村,總畝數(shù)134.6畝,總蓄積量1556.3立方米,掛牌價(jià)42萬元,共有3家意向受讓方參與線上競價(jià),最終以48.8萬元溢價(jià)成交,溢價(jià)率16.19%。
此次交易的成功標(biāo)志著林票走向市場化交易正式拉開了帷幕,代表著三明探索多年的林票制度真正打通了市場化交易路徑,為社會(huì)資本“進(jìn)山入林”以及林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)繁榮新增了內(nèi)生動(dòng)力。
據(jù)三明市林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,三明市于2019年率先在全國探索林票改革,把合作經(jīng)營林地林木資產(chǎn)折資量化,以林票的形式發(fā)放給林農(nóng)。林票作為收益權(quán)憑證,通過交易流轉(zhuǎn)、抵押貸款、制發(fā)單位兜底回購等方式,使林農(nóng)獲得更多收益,也讓林權(quán)流轉(zhuǎn)更順暢、融資更靈活、資源變現(xiàn)更便利。三明全市累計(jì)制發(fā)林票超7億元、惠及近8萬人,試點(diǎn)村通過收取林地使用費(fèi)等,每年村財(cái)增收5萬元以上。
圍繞解決社會(huì)資本興林積極性不高、林農(nóng)林企融資難題,三明發(fā)揮全省綠色金融試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢,出臺進(jìn)一步深化林業(yè)金融改革的若干意見等政策,創(chuàng)新推出林權(quán)抵押貸款、福林貸等普惠金融產(chǎn)品,成立專業(yè)的林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu),建立金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,發(fā)放全省首筆林權(quán)公證貸款,創(chuàng)新林業(yè)碳匯指數(shù)等特色險(xiǎn)種。全市累計(jì)發(fā)放各類涉林貸款275.6億元。
2021年5月18日,全國首批林業(yè)碳票在三明市簽發(fā)。在三明林業(yè)碳票首發(fā)儀式上,將樂縣??诖孱I(lǐng)取了編號為“0000001”的全國第一張林業(yè)碳票,成為“中國碳票第一村”。談起當(dāng)時(shí)代表全村領(lǐng)取碳票的場景,張林順難掩激動(dòng)。“過去變現(xiàn)只有砍樹一條路,現(xiàn)在山有人管、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān),延綿青山已逐步轉(zhuǎn)化為可持續(xù)利用的‘綠色銀行’?!?/p>
林業(yè)碳票是林地林木的碳減排量收益權(quán)的憑證,通過這一憑證,可以將林木的固碳功能作為資產(chǎn),并進(jìn)行交易。三明市圍繞服務(wù)“雙碳”目標(biāo),創(chuàng)新實(shí)施林業(yè)碳匯“三建兩創(chuàng)”行動(dòng),探索“碳匯+”等應(yīng)用場景,累計(jì)開發(fā)林業(yè)碳票碳減排量112.2萬噸、實(shí)現(xiàn)交易201.3萬元,并推動(dòng)林業(yè)碳票納入上海碳普惠體系,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交易。
林下經(jīng)濟(jì)是山區(qū)林區(qū)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的重要途徑,三明市與華潤三九等藥企開展訂單合作,建成崗梅、金線蓮、鐵皮石斛、茯苓等示范基地,全市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積達(dá)448萬畝,帶動(dòng)近23萬農(nóng)民參與林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營,2023年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值179億元,讓林農(nóng)捧上生態(tài)“金飯碗”。
同時(shí),三明主動(dòng)融入全省文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,培育“森林康養(yǎng)+觀鳥休閑、中醫(yī)理療、教育研學(xué)”新業(yè)態(tài),建成省級以上森林康養(yǎng)基地40個(gè),帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^林地流轉(zhuǎn)、房屋出租等方式增加收入,2023年?duì)I業(yè)額達(dá)19億元。同時(shí)發(fā)展花卉苗木30.8萬畝,帶動(dòng)從業(yè)農(nóng)民2萬多人,人均年收入達(dá)2.7萬元。2023年全市農(nóng)民人均涉林純收入7600多元,占可支配收入的近1/3。(完)
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