三、按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能作用

　　政法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，以卓有成效的工作促進(jìn)社會(huì)和諧。為更好地發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能作用，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在工作中要貫徹落實(shí)以下政策、原則。

　　一是善于依靠政治優(yōu)勢(shì)化解社會(huì)矛盾。我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)矛盾，涉及多層次的社會(huì)關(guān)系、多樣化的矛盾主體、多領(lǐng)域的利益沖突以及體制、機(jī)制、政策、法律、觀念等多方面的因素。解決這些矛盾糾紛，受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展水平等多方面的制約，不是一種手段、一個(gè)部門所能做到的，必須分流處理，建立和完善多方面、多層次的矛盾糾紛解決機(jī)制。處理社會(huì)矛盾，既要重視法律手段的調(diào)節(jié)作用，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的職能作用，又不能絕對(duì)化、簡(jiǎn)單化，即使進(jìn)入司法渠道，也要把處理過(guò)程變成加強(qiáng)思想工作、理順情緒的過(guò)程。要處理好越來(lái)越突出的矛盾糾紛與有限的司法資源之間的矛盾，解決好維護(hù)穩(wěn)定工作中源頭預(yù)防與末端處理之間的關(guān)系，必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，主要依靠各級(jí)黨政組織、社會(huì)組織和廣大群眾化解矛盾糾紛、調(diào)整利益關(guān)系。不能把依靠政治優(yōu)勢(shì)可以解決的矛盾都引向司法渠道。發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，要求黨委和政府搞好矛盾糾紛的源頭預(yù)防，健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，搞好矛盾糾紛排查調(diào)處，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，形成黨委總攬全局、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局；要求注重發(fā)揮調(diào)解手段化解矛盾糾紛的作用，著力構(gòu)建在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，加強(qiáng)行政調(diào)解和司法調(diào)解，三種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系，盡量少一些“對(duì)簿公堂”，多一些調(diào)解疏導(dǎo)，融法、理、情為一體，化解矛盾，促進(jìn)和諧。政法機(jī)關(guān)要發(fā)揮情報(bào)信息優(yōu)勢(shì)，定期發(fā)出矛盾糾紛評(píng)估報(bào)告，警示突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)穩(wěn)定形勢(shì)，把預(yù)防和化解矛盾糾紛提高到一個(gè)新水平。

　　二是善于發(fā)揮基層組織就地化解矛盾糾紛的作用。大量社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧因素發(fā)生在基層，化解矛盾、解決問(wèn)題也主要依靠基層。這是近年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，也是一條重要原則。要始終把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略性、根本性的任務(wù)來(lái)抓。要重點(diǎn)健全縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)兩級(jí)維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)，對(duì)矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理、鞏固治理，使每項(xiàng)工作和每個(gè)環(huán)節(jié)都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)到底。基層政法組織處在化解矛盾、執(zhí)法管理第一線，必須大力加強(qiáng)。對(duì)公安派出所、司法所、人民法庭等基層政法單位的建設(shè)，要根據(jù)不同地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況和實(shí)際需要，分別制定本系統(tǒng)基層單位建設(shè)和保障的標(biāo)準(zhǔn)，并抓好落實(shí)。要把政治素質(zhì)好、執(zhí)法能力強(qiáng)的政法干警充實(shí)到基層。要從干部任用、警力配置、物質(zhì)待遇、經(jīng)費(fèi)裝備以及獎(jiǎng)勵(lì)等方面，進(jìn)一步完善向基層傾斜的政策，形成心往基層想、人往基層走、事為基層辦、錢為基層花的導(dǎo)向，真正讓基層工作有活力、有凝聚力，讓基層干警有干頭、有奔頭，樂(lè)意在基層、扎根在基層。要切實(shí)把平安建設(shè)的重點(diǎn)放到基層，全面推動(dòng)工作重心下移，創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理的社會(huì)動(dòng)員方式，充分發(fā)揮群防群治組織的作用，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾糾紛就地化解。

　　三是善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。政法機(jī)關(guān)要始終牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的戰(zhàn)略思想，更加善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)好經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。特別要依法調(diào)節(jié)涉及“三農(nóng)”問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的司法保障和法律服務(wù)。依法促進(jìn)就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等民生問(wèn)題的解決，從源頭上減少因利益沖突引發(fā)的社會(huì)矛盾。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪，依法公正、高效地處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，激發(fā)社會(huì)活力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供強(qiáng)有力的司法保障和法律服務(wù)。充分運(yùn)用法律手段促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。依法解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。妥善處理國(guó)有企業(yè)改革中出現(xiàn)的企業(yè)兼并、破產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)改革順利進(jìn)行。妥善處理涉及環(huán)境、資源方面的糾紛案件，保障環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧。加強(qiáng)行政審判工作，審理好群體性行政訴訟案件，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化打擊職能，依法打擊危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、危害人民群眾生產(chǎn)生活的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，建立健全經(jīng)濟(jì)犯罪防范機(jī)制和經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、控制和打擊能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)職能，完善和落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，消除執(zhí)法中的歧視現(xiàn)象，改進(jìn)執(zhí)法方式，更加自覺地、有力地服務(wù)于發(fā)展。

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