一位業(yè)內(nèi)人士這樣形容，“如果說煤炭是電廠的糧食原料，那么電廠管理者是廚師，巧婦難為無米之炊，缺煤時電廠難以運(yùn)營，但讓廚師去農(nóng)場管理耕種莊稼時，也需要一個很長的學(xué)習(xí)適應(yīng)過程�！�

　　這位人士曾撰文指出，一般來說，煤炭項目從開采到批量生產(chǎn)大致需要三年左右的建設(shè)周期，這期間只有投入，難見產(chǎn)出，而發(fā)電企業(yè)投資煤炭的初衷本是為了企業(yè)盡早整體贏利，現(xiàn)在陡增新的階段性經(jīng)營包袱，必將考驗(yàn)發(fā)電企業(yè)在投資建設(shè)期的承受能力。與此同時，煤炭行業(yè)也是一個高投入項目，對本就處于虧損狀態(tài)，資產(chǎn)負(fù)債率較高，資金緊張的發(fā)電集團(tuán)來說，企業(yè)融籌資也是現(xiàn)階段的一道坎。

　　另一方面，經(jīng)過多年的開發(fā)，優(yōu)質(zhì)的煤炭資源已經(jīng)被各個煤炭公司瓜分殆盡。電力集團(tuán)拿到的資源多在新疆、甘肅、寧夏等地，如華能集團(tuán)控股的華亭煤業(yè)位于甘肅，運(yùn)輸存在困難，或運(yùn)輸成本很高。有的資源則以發(fā)熱量不高的褐煤為主，這也是電力企業(yè)同時大力發(fā)展煤化工的原因。

　　中電投總經(jīng)理陸啟洲也坦言，發(fā)電企業(yè)涉足新的領(lǐng)域，管理成本會上升，加之電力集團(tuán)進(jìn)入煤炭領(lǐng)域較晚，拿到的資源都不是優(yōu)質(zhì)的資源。“但即使如此，管理成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于交易成本”，陸啟洲說。

　　對此，中電聯(lián)前秘書長王永干表示，發(fā)電企業(yè)由于受到人才、技術(shù)等方面的制約，他們多與煤炭企業(yè)合作開采。但從長遠(yuǎn)來看，隨著煤炭數(shù)量的增加，他們可能采取兩種途徑利用煤炭，一是用鐵路將煤炭運(yùn)輸出來，然后用于發(fā)電或銷售，另一種是建立坑口電站，然后用特高壓把電力輸送出來。

　　盡管發(fā)電企業(yè)加大對煤炭資源的控制，從企業(yè)自身和國家控制資源產(chǎn)品角度都是有益和必要的，但在中電聯(lián)統(tǒng)計部主任薛靜看來，這種做法卻有失公平，不利于市場競爭機(jī)制的培養(yǎng)，因?yàn)椤鞍l(fā)電企業(yè)不僅控制了電力，還控制了其他行業(yè)的壟斷資本”。

　　“對發(fā)電企業(yè)來說，當(dāng)然是劃算的，通過控制煤炭，它可以降低成本，減少損失，但從培育市場競爭角度來說，如果電力企業(yè)控制了很大一部分煤炭的話，對水泥、鋼鐵等同樣消耗煤炭的行業(yè)而言，顯然是不公平的。”薛靜說。

　　“再比如同樣的電解鋁企業(yè)，發(fā)電企業(yè)用自己的煤炭發(fā)電，然后做電解鋁，它的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他電解鋁企業(yè)，這對于培育正常的市場競爭沒有好處，因?yàn)檫@樣大家沒有站在同一個平臺上競爭，對其他企業(yè)來說顯然不公平，也破壞了已經(jīng)成熟的市場化規(guī)則。” 薛靜表示，“我不反對國家加強(qiáng)對資源產(chǎn)品的控制，但關(guān)鍵是讓誰來做的問題，是煤炭企業(yè)還是發(fā)電企業(yè)，這一點(diǎn)值得商榷。”

　　對于隨著電力企業(yè)煤炭產(chǎn)能的釋放可能會導(dǎo)致全社會煤炭產(chǎn)能過剩的憂慮，薛靜則認(rèn)為這純屬多慮，“我國的煤炭資源量是有限的，國家讓發(fā)電企業(yè)開采煤礦，就不會讓地方上開采，因此，發(fā)電企業(yè)采煤并不會導(dǎo)致煤炭過�！保�薛靜說。(王高峰)