12月1日,日本、歐洲和美國分別公布了今年通過各種渠道籌集到的氣候援助基金,總計99億美元,相當于完成了今年的任務。具體說來,日本將貢獻53億美元,歐盟27國29億美元,美國17億美元。但這并不意味著談判會很輕松,因為發(fā)達國家認定資金援助的前提是“透明”,即要求欠發(fā)達國家的自主減緩行動要做到“三可”:可測量、可報告、可核實。資金、技術、減緩和適應并列為國際氣候談判的四大核心問題,《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯曾表示,如果各方能在資金、技術轉讓的問題上達成共識,坎昆會議就是成功的。
《京都議定書》面臨生死考驗
日本談判代表在坎昆大會第二天公開宣布,“永不” 就《京都議定書》第二階段承諾減排目標,驚愕之余,引來口水一片。彭博社指出,日本對于延長《京都議定書》的表態(tài)是“永不”(never),這是日本在氣候談判中使用的最為嚴厲的用詞,同時也為本屆會談開了一個很糟糕的頭。美國老早拋棄了《京都議定書》,日本現在執(zhí)意追隨,有消息說加拿大和俄羅斯也有所動搖,歐洲人則說“我們愿意行動,但不是單獨行動”。
《紐約時報》稱,沒人期待兩周的坎昆聚首能夠達成一紙協(xié)議,但比這更緊迫的是《京都議定書》的命運。13歲的《京都議定書》即將于2012年12月31日失效,中國、印度、巴西等新興經濟體都將這一紙協(xié)議用作鞭策發(fā)達國家率先行動的“大棒”,但是美國的退出和日本、加拿大的“跟風”讓這個世界唯一具有約束力的減排協(xié)議前景堪憂,至少在本屆氣候大會上確定第二承諾期(2012至2020年)的可能性微乎其微。
《京都議定書》是“雙規(guī)機制”的基礎之一,發(fā)展中國家要求絕對堅持,發(fā)達國家卻希望用統(tǒng)一的標準進行對話?梢韵胂螅坏┦ァ毒┒甲h定書》,聯合國現有的氣候談判機制將陷入危機,那將是誰都不愿看到的死胡同。但現在說這些還為時尚早。正如《紐約時報》所言,坎昆將與去年一樣,真正的談判都不會在攝像機前完成,在大會最后11小時之前出來的消息意義都不大?怖⒀永m(xù)失望還是能有“意外之喜”,留待12月10日揭曉吧。本報記者 于歡
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