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正在坎昆舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵階段。正如大會(huì)主席、墨西哥外長埃斯皮諾薩6日所指出的,《京都議定書》第二承諾期問題成為大會(huì)的難點(diǎn)。
。保梗梗纺辏保苍,這份議定書在日本京都“誕生”。它是遵循《聯(lián)合國氣候變化框架公約》精神而制訂的第一個(gè)具有法律約束力的執(zhí)行文件!毒┒甲h定書》對(duì)發(fā)達(dá)國家2008年至2012年第一承諾期設(shè)置了具體的減排目標(biāo),并設(shè)立監(jiān)督懲罰機(jī)制。但議定書尚未就2012年至2020年第二承諾期發(fā)達(dá)國家如何減排作出具體規(guī)定,各方期待坎昆會(huì)議能達(dá)成共識(shí)。
然而,13年后的今天,少數(shù)發(fā)達(dá)國家卻對(duì)這份議定書何去何從提出質(zhì)疑,對(duì)正處于重要關(guān)頭的氣候變化談判發(fā)出一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)。
《京都議定書》堪稱全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化的里程碑。自1998年3月開放簽字到2009年2月,已有183個(gè)國家通過這份議定書,這些國家溫室氣體排放量占全球總排放量61%以上?梢,議定書代表了國際社會(huì)的共同意愿,并且具有國際法的效力,其地位不容置疑。
《京都議定書》也是繼續(xù)推進(jìn)氣候變化談判的起點(diǎn)。無論是“巴厘路線圖”還是《哥本哈根協(xié)定》,多年來國際社會(huì)從議定書出發(fā)推進(jìn)氣候變化談判,凝聚共識(shí)非常艱難,每個(gè)成果都彌足珍貴。如果從這一基礎(chǔ)倒退而“另起爐灶”,則無異于前功盡棄,由此產(chǎn)生的“多米諾骨牌效應(yīng)”更可能極大地挫傷氣候變化談判的努力。
少數(shù)發(fā)達(dá)國家以美國沒有加入《京都議定書》作為質(zhì)疑其效力的借口,這種“向后看”的做法并不可取。美國在氣候變化問題上的消極態(tài)度,是國際社會(huì)批評(píng)對(duì)象,而不應(yīng)成為效仿對(duì)象。
以新興國家沒有承擔(dān)具體減排目標(biāo)為“擋箭牌”更站不住腳。首先,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》已指明“共同但有區(qū)別責(zé)任”的原則;其次,新興國家自愿減排行動(dòng)也已作出了巨大貢獻(xiàn)。比如,中國在“十一五”期間排放強(qiáng)度降低了20%左右?怖(huì)議各方指出,中國在節(jié)能減排方面有明確目標(biāo)并采取了切實(shí)有效的行動(dòng),給其他國家樹立了榜樣。
從氣候談判的各項(xiàng)既有成果出發(fā),凝聚最大共識(shí),取得務(wù)實(shí)而平衡的進(jìn)展,是國際社會(huì)對(duì)坎昆會(huì)議的最大期望。而要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),《京都議定書》是現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。
正如歐盟負(fù)責(zé)氣候事務(wù)的委員赫澤高所指出的那樣:“我們應(yīng)該竭盡所能確保我們?cè)谝褤碛械幕A(chǔ)上繼續(xù)建設(shè),而不是花上幾年時(shí)間重新建造相同的東西!庇《日勁写砭S夏爾馬也指出:“我們必須驅(qū)散籠罩在《京都議定書》上空的陰云,因?yàn)槲覀儾幌肟吹娇怖?huì)議成果受阻!
參與互動(dòng)(0) | 【編輯:宋亞芬】 |
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