油價(jià)上漲引爭(zhēng)議：成品油定價(jià)機(jī)制如何理順？(2)

　　在這種情況下，眾業(yè)內(nèi)經(jīng)銷商開始對(duì)成品油價(jià)格的上調(diào)持積極期盼的態(tài)度�！捌谕麧q價(jià)后，柴油脫銷問題不再那么嚴(yán)重�！币唤�(jīng)銷商對(duì)本報(bào)記者表示。卓創(chuàng)資訊分析師陳晴告訴本報(bào)記者，主營(yíng)單位在調(diào)價(jià)預(yù)期下，對(duì)手中資源嚴(yán)格限量控銷，下游經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)購(gòu)困難，不少民營(yíng)油站只能專門銷售汽油。因此，市場(chǎng)業(yè)者紛紛盼調(diào)，以期調(diào)價(jià)后，柴油資源能有所緩解。

　　“發(fā)改委此次調(diào)價(jià)帶有消除目前初顯的柴油‘油荒’的目的，當(dāng)前市場(chǎng)的資源分布依舊是中石油資源不多，在這種情況下，中石化也對(duì)全國(guó)大部分地區(qū)采取繼續(xù)控銷停批的銷售策略。若下月中石油資源能正�；謴�(fù)調(diào)撥，石化資源也將步步放開，屆時(shí)市場(chǎng)躁動(dòng)的情緒有望逐步平復(fù)，‘油荒’的潛在風(fēng)險(xiǎn)將被化解”，陳晴對(duì)本報(bào)記者表示，“從另一方面來(lái)看，此次發(fā)改委上調(diào)成品油價(jià)格，將無(wú)疑提升兩大煉油企業(yè)的毛利，從而會(huì)帶動(dòng)兩大煉油企業(yè)的開工率上漲，這也對(duì)下月市場(chǎng)資源緩解有一定的提升作用�！�

　　對(duì)于“油荒”問題，專家們都認(rèn)為其最終的矛盾源頭在于定價(jià)機(jī)制本身。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍告訴本報(bào)記者：“成品油價(jià)格調(diào)整周期過長(zhǎng)是引發(fā)投機(jī)行為的重要原因，欲最大程度減少投機(jī)，就要縮短成品油調(diào)價(jià)的周期、加大調(diào)整的頻率。當(dāng)油價(jià)變動(dòng)越來(lái)越頻繁后，預(yù)測(cè)調(diào)價(jià)將越來(lái)越不容易，囤油成本也會(huì)增加，這對(duì)于抑制投機(jī)是很有效的。”

　　至于怎樣調(diào)整成品油周期和幅度，專家們對(duì)此意見不一。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，可以考慮將原來(lái)的２２天縮短至１４天左右，同時(shí)，考慮將調(diào)整幅度降低至３％，讓市場(chǎng)更為靈敏地反映國(guó)際油價(jià)和國(guó)內(nèi)油價(jià)的變動(dòng)趨勢(shì)。還有業(yè)內(nèi)人士建議將成品油價(jià)格變?yōu)橐恢芤徽{(diào)，取消根據(jù)國(guó)際原油市場(chǎng)4%變動(dòng)頻率調(diào)整國(guó)內(nèi)油價(jià)的限制，改為根據(jù)國(guó)際油價(jià)漲跌調(diào)整。發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)成品油價(jià)格調(diào)整周期過長(zhǎng)等問題，發(fā)改委已進(jìn)行研究和評(píng)估，并力爭(zhēng)今年年內(nèi)出臺(tái)相關(guān)修改方案�！半m然發(fā)改委沒有給出調(diào)價(jià)周期時(shí)長(zhǎng)的確切答案，但周期縮短肯定是定價(jià)機(jī)制改革的大趨勢(shì)。”董秀成說。

　　機(jī)制改革：定價(jià)權(quán)與市場(chǎng)化之辯

　　自《石油價(jià)格管理辦法(試行)》施行以來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油最高零售價(jià)格經(jīng)歷了6次上調(diào)、4次下調(diào)，其中汽油共上調(diào)了1610元/噸，柴油共上調(diào)了1490元/噸。業(yè)內(nèi)專家對(duì)本報(bào)記者表示，現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制還是利大于弊的，但弊端也確實(shí)存在。新的成品油定價(jià)機(jī)制在實(shí)施過程中，與國(guó)際原油價(jià)格變化相比明顯滯后，也使得與國(guó)際油價(jià)接軌的初衷大打折扣。由此，成品油定價(jià)機(jī)制的調(diào)整也逐漸被提上日程。在成品油定價(jià)機(jī)制改革的期望中，定價(jià)權(quán)與市場(chǎng)化問題備受矚目。

　　此前，市場(chǎng)上傳出了兩種關(guān)于定價(jià)權(quán)的方案：一是讓油企自主定價(jià)，國(guó)家監(jiān)督；二是有關(guān)部門委托第三方每次公布調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算公式。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所原所長(zhǎng)、中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地表示，讓企業(yè)自己定價(jià)、國(guó)家通過稅收來(lái)緩解社會(huì)矛盾不失為一種改革思路。周大地認(rèn)為企業(yè)自行定價(jià)之后油價(jià)可能會(huì)比現(xiàn)在稍高或差不多，且由其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，因?yàn)楣杨^競(jìng)爭(zhēng)而油價(jià)瘋長(zhǎng)的情況不一定會(huì)出現(xiàn)。董秀成則是對(duì)本報(bào)記者表示，從目前來(lái)看，讓油企自己定價(jià)的可能性不是太大，委托第三方每次公布調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算公式也存在很大的不確定性。目前，兩種方案均未得到發(fā)改委證實(shí)。

　　至于定價(jià)機(jī)制改革的方向，專家們都表示市場(chǎng)化的大方向是一定的。董秀成告訴本報(bào)記者：“目前中國(guó)成品油定價(jià)是處于計(jì)劃定價(jià)與市場(chǎng)定價(jià)的中間階段，總體是向市場(chǎng)化靠攏的。但短期內(nèi)國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的壟斷格局難以打破，完全市場(chǎng)化的條件還不具備�！弊縿�(chuàng)分析師劉峰對(duì)本報(bào)記者表示，一段時(shí)間內(nèi)國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)還將是有調(diào)控的與市場(chǎng)接軌，“發(fā)改委減少了市場(chǎng)的干預(yù)之后，部分集團(tuán)完全可以通過自己的市場(chǎng)霸主地位通過聯(lián)合推價(jià)、鎖價(jià)、穩(wěn)價(jià)等形式控制國(guó)內(nèi)油品價(jià)格。目前國(guó)內(nèi)70%以上的市場(chǎng)資源仍舊控制在中石油、中石化、中海油的手中，發(fā)改委一旦放開或者減少干預(yù)，市場(chǎng)發(fā)展的合理性將如何？難以預(yù)料！”劉峰說。實(shí)習(xí)記者 肖薔