中國應(yīng)啟動(dòng)碳交易試點(diǎn) 應(yīng)與國際市場(chǎng)的對(duì)接

　　中國有必要啟動(dòng)并開展碳交易試點(diǎn)，目的是探討建立適應(yīng)中國國情的碳交易市場(chǎng)規(guī)則。但與此同時(shí)，必須注意與國際市場(chǎng)的對(duì)接

　　在國際社會(huì)一致認(rèn)同并強(qiáng)烈呼吁要控制人類活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放總量的基本格局下，碳交易市場(chǎng)的建立當(dāng)是大勢(shì)所趨。所以中國有必要盡早開展碳市場(chǎng)建設(shè)方面的實(shí)踐。

　　就中國(乃至世界各國)參與或構(gòu)建碳交易市場(chǎng)而言，有以下幾個(gè)觀點(diǎn)，供各方參考：

　　第一，中國不可以再以目前參與CDM的方式，繼續(xù)停留在國際碳交易市場(chǎng)的末端。雖然大家一致認(rèn)為，通過CDM項(xiàng)目，我們有可能獲得一些參與國際碳交易市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，但就目前的實(shí)際情況來看，我們?cè)贑DM機(jī)制中，似乎更多的還只是處于“老農(nóng)民買土豆”的狀態(tài)：雖然是市場(chǎng)交易品的重要提供者，但自身的身份，卻完全是“市場(chǎng)”的局外人，并沒有真正進(jìn)入到市場(chǎng)交易格局之中。在這樣的狀況下，要想積累具有實(shí)戰(zhàn)意義的經(jīng)驗(yàn)，顯然是無從談起的。

　　第二，如果機(jī)制設(shè)計(jì)合理，建立碳市場(chǎng)、開展碳交易是有利于降低溫室氣體減排成本的。美國在二氧化碳減排控制中的成功實(shí)踐已充分說明了這一點(diǎn)。我國近年來在試圖借鑒國際經(jīng)驗(yàn)開展二氧化硫減排交易試點(diǎn)的嘗試并不理想，其中原因，值得在構(gòu)建碳交易市場(chǎng)時(shí)進(jìn)行好好分析和借鑒。

　　第三，中國有必要啟動(dòng)并開展碳交易試點(diǎn)，目的是探討建立適應(yīng)中國國情的碳交易市場(chǎng)規(guī)則。但與此同時(shí)，必須注意與國際市場(chǎng)的對(duì)接。因?yàn)樘紲p排以及相應(yīng)的碳交易市場(chǎng)，終究是屬于全球的事情，不是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的事情。

　　第四，關(guān)于政府的角色。一是制定政策，包括“大棒”、“胡蘿卜”和“鑼鼓”在內(nèi)的一攬子政策，其中，“鑼鼓”政策的作用，重在營造全民參與的氛圍，而且還有教育民眾、培育合格的市場(chǎng)參與者的作用。二是監(jiān)管，真正讓市場(chǎng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，并盡量減少產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

　　第五，企業(yè)、公民和個(gè)體的角色。最根本的角色定位，就是碳減排的實(shí)踐者和碳交易市場(chǎng)的參與者。其中，有兩個(gè)要點(diǎn)需要引起各方關(guān)注和思考：一是要有牢不可破的“契約”精神，這是保證市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)并充分發(fā)揮正面作用的基礎(chǔ)和前提。二是要全力呼吁樹立正確的“商機(jī)觀”。我們已經(jīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，人類要實(shí)現(xiàn)碳減排，必須建立在發(fā)展理念以及技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上。一些企業(yè)或者個(gè)體，通過技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)實(shí)踐，可能一躍成為業(yè)界的領(lǐng)跑者，從而獲得發(fā)展先機(jī)，獲得“商機(jī)”——這對(duì)全球公民來說，是一件好事。但是，我們切不能把碳交易、碳市場(chǎng)本身變成一個(gè)“生錢”、“掙錢”的機(jī)制，否則，對(duì)發(fā)展中國家或地區(qū)而言，如此“商機(jī)”概念，或?qū)⒊蔀橐粓?chǎng)不亞于氣候變暖所帶來的災(zāi)難。

　　第六，為企業(yè)或者個(gè)體實(shí)現(xiàn)“零排放”提供更加有效、多元的實(shí)施途徑。我們看到，國內(nèi)外一些企業(yè)乃至個(gè)體已經(jīng)開始致力于實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)及社會(huì)活動(dòng)的“零排放”。因此建議，在相關(guān)政策及碳交易市場(chǎng)機(jī)制的制定中，一方面，要鼓勵(lì)企業(yè)或者個(gè)體積極采取有效的技術(shù)手段、管理措施實(shí)現(xiàn)“零排放”，另一方面，也要體現(xiàn)鼓勵(lì)企業(yè)或者個(gè)體通過購買經(jīng)過核證的碳減排量等“碳中和”方式實(shí)現(xiàn)“零排放”的思路，因?yàn)檫@不僅有利于通過充分發(fā)揮社會(huì)專業(yè)化力量的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)最大效益的減排，而且有利于為碳交易市場(chǎng)培育更多的參與者，幫助解決大家擔(dān)心的市場(chǎng)活躍性問題。

　　(蔣莉萍 作者單位：國網(wǎng)能源研究院)