中新網(wǎng)8月22日電 人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，上半年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，但問(wèn)題和困難也擺在我們的面前。在農(nóng)民增收潛力得到一定程度釋放之后，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增幅回落，企業(yè)效益出現(xiàn)明顯分化趨勢(shì)，該如何調(diào)整？今年農(nóng)民增收幅度是否可以突破去年的增幅？房地產(chǎn)發(fā)展速度減緩是否會(huì)影響上下游產(chǎn)業(yè)？匯率改革后出口仍會(huì)大幅增長(zhǎng)嗎……

　　國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警課題組最新發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期。這個(gè)信息在側(cè)面呼應(yīng)著這樣的判斷：下半年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展基本面不會(huì)改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上仍處于較快增長(zhǎng)期。

　　下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面，是平穩(wěn)和較快

　　經(jīng)濟(jì)基本面，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在特定時(shí)段所表現(xiàn)出來(lái)的基本態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，上半年GDP增長(zhǎng)9.5%。說(shuō)下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面平穩(wěn)、較快，主要有兩個(gè)依據(jù)。

　　一是黨中央國(guó)務(wù)院近年來(lái)針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題，適時(shí)出臺(tái)了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，從而營(yíng)造了上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征具有運(yùn)行慣性，使下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備平穩(wěn)、較快特征。二是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展，是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的既定目標(biāo)。

　　分析下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，是離不開上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)的。

　　上半年，由于各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策出臺(tái)早、力度大、落實(shí)好，全年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)210億元，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，夏糧種植面積扭轉(zhuǎn)了連續(xù)7年下降的局面，產(chǎn)量比大豐收的去年又增加了512萬(wàn)噸，早稻再獲好收成，種植業(yè)品種和區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1586元，同比實(shí)際增長(zhǎng)12.5%，增速比去年同期加快1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.4%，既比去年同期的過(guò)快增長(zhǎng)回落了1.3個(gè)百分點(diǎn)，又保持了較高水平。1—6月全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值仍高達(dá)6450億美元，同比增長(zhǎng)23.2%，延續(xù)了近年來(lái)的快速增勢(shì)。財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，金融運(yùn)行平穩(wěn)。上半年，全國(guó)財(cái)政收入16391.7億元，增長(zhǎng)14.6%；到6月末，外匯儲(chǔ)備達(dá)到7110億美元。而人民幣匯率的改革，在匯率水平改變的同時(shí)，以制度安排來(lái)促進(jìn)人民幣匯率形成市場(chǎng)化，充分發(fā)揮匯率杠桿作用。

　　上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以取得顯著成績(jī)，是黨中央統(tǒng)攬全局、正確決策的結(jié)果，是科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步深入人心，宏觀調(diào)控成效進(jìn)一步顯現(xiàn)的結(jié)果，是各地區(qū)、各部門按照中央的部署，更加注重有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，更加注重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，更加注重深化改革的結(jié)果。

　　專家指出，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)上看，下半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于市場(chǎng)和調(diào)控兩種力量交互作用的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)中兩股力量不是對(duì)立的，而是相輔相成的，經(jīng)濟(jì)景氣將先反彈后回落，經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期，在9%左右的平臺(tái)上運(yùn)行。

　　借著上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)的公布，證券市場(chǎng)預(yù)期回暖，進(jìn)入8月以來(lái)，滬深兩地股市市場(chǎng)表現(xiàn)突出，綜合指數(shù)強(qiáng)烈反彈。其根本原因，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面。當(dāng)前我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和金融貿(mào)易形勢(shì)良好的原因，同樣在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面。

　　下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著一些不確定性

　　雖然對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期看好，但是下半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還面臨著一些不確定性。當(dāng)前，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一些深層次矛盾和問(wèn)題還沒有得到有效解決，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，特別是在總量調(diào)控取得積極成果的情況下，一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益顯露。

　　這些不確定性的表現(xiàn)，是多方面的。

　　糧食進(jìn)一步增產(chǎn)、農(nóng)民進(jìn)一步增收的制約因素仍然較多。因?yàn)�，糧食收購(gòu)價(jià)格持續(xù)上升的空間有限，一些地方和部分糧食品種價(jià)格出現(xiàn)下跌趨勢(shì)，而化肥等農(nóng)資價(jià)格居高不下，氣象條件不如去年。投資規(guī)模依然偏大，結(jié)構(gòu)仍不合理。投資增幅處在較高區(qū)間，新開工項(xiàng)目較多，上半年新開工項(xiàng)目達(dá)到8萬(wàn)多個(gè)。住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)適用房投資比重持續(xù)下降。進(jìn)出口不平衡矛盾突出，部分高耗能產(chǎn)品出口增速仍然很快，國(guó)際油價(jià)居高不下，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性因素增多。工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增幅回落，上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6266億元，增長(zhǎng)19.1%，同比回落22.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　從下半年走勢(shì)看，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種因素同時(shí)存在。一方面，隨著宏觀調(diào)控政策措施效果逐步顯現(xiàn)，多數(shù)上游原燃料價(jià)格漲勢(shì)已趨緩，對(duì)下游企業(yè)的成本壓力會(huì)有一定緩解。另一方面，部分行業(yè)近年來(lái)投資擴(kuò)張形成的生產(chǎn)能力陸續(xù)投產(chǎn)后，將進(jìn)一步加劇同類企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，擠壓利潤(rùn)空間；出口比重較大的行業(yè)可能會(huì)受到貿(mào)易摩擦和人民幣匯率改革的種種影響。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，中央已經(jīng)作出部署，明確下半年要繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、避免出現(xiàn)大起大落作為宏觀調(diào)控的基本任務(wù)，堅(jiān)決防止盲目投資等不健康、不穩(wěn)定因素反彈，同時(shí)要注意防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)慣性過(guò)度回落。在工作中要把握好“穩(wěn)定政策、分類指導(dǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。

　　上面一條線，下面一根針。

　　可以相信，只要針線安排有序得當(dāng)，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央確定的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持執(zhí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，控制投資需求過(guò)快增長(zhǎng)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力促進(jìn)農(nóng)民增收，努力增加居民收入，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展，提高利用外資質(zhì)量，努力推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)在良性態(tài)勢(shì)中獲得發(fā)展。(高云才）