中新網(wǎng)2月18日電 據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，《公司法》即將在本月底召開的全國(guó)人大常委會(huì)上正式"亮相",接受人大常委會(huì)的審議。歷盡寒暑,一部"脫胎換骨"的《公司法》,即將邁出"初涉人世"的第一步。
實(shí)現(xiàn)六大"突破"
"現(xiàn)行公司法并不是領(lǐng)帶和瓜皮帽的般配問(wèn)題,而是所缺內(nèi)容太多,像是西裝少了幾處關(guān)鍵部位,看上去很別扭。"一位法律界人士對(duì)現(xiàn)行《公司法》的評(píng)價(jià),反映了這部法律的全部尷尬。
新的《公司法》主要在六大方面實(shí)現(xiàn)了突破:
公司設(shè)立門檻降低。有限責(zé)任公司由最低30萬(wàn)元降至3萬(wàn)元,上市公司由5000萬(wàn)元降至3000萬(wàn)元,股份公司仍保持1000萬(wàn)元。并且,打破公司不得進(jìn)行以注銷為目的的股份回購(gòu)的限制,允許公司為減少公司資本、與持有本公司股票的其他公司合并、將股份獎(jiǎng)勵(lì)給本公司職工等情形下,進(jìn)行股份回購(gòu)。
取消有限責(zé)任公司由須有2個(gè)以上50個(gè)以下股東共同出資設(shè)立的規(guī)定,一人公司獲準(zhǔn)設(shè)立。
新增上市公司獨(dú)立董事制度,規(guī)定獨(dú)董要進(jìn)入專業(yè)委員會(huì),且數(shù)量要增加。
引入"揭開面紗制度",即公司法人人格否認(rèn)制度。意為當(dāng)公司具有實(shí)際支配權(quán)的股東濫用公司的法人人格,損害了公司債權(quán)人和社會(huì)公共利益時(shí),法院將拋開公司的獨(dú)立人格,將公司的行為視為隱瞞在公司背后的實(shí)際支配公司的股東的行為,使其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
放松轉(zhuǎn)投資限制,將現(xiàn)行法律公司轉(zhuǎn)投資不得超過(guò)凈資產(chǎn)50%的限制,改成75%。
放開公司發(fā)行債券的限制,將舊法中只有國(guó)企可以發(fā)債的規(guī)定刪去。
此外,新的《公司法》還在強(qiáng)化控股股東責(zé)任、股東權(quán)益保護(hù)等方面進(jìn)行了修改和增補(bǔ)。
"大改"是必然選擇
一致的觀點(diǎn)認(rèn)為,現(xiàn)行《公司法》的最大缺陷在于立法理念的落后。首先,以國(guó)有企業(yè)改革和改制為背景的現(xiàn)行《公司法》,實(shí)際上是一部以國(guó)有企業(yè)為本位的法律,《公司法》中存在著許多對(duì)國(guó)有企業(yè)的特別規(guī)定。這些規(guī)定背后實(shí)際隱藏著對(duì)非國(guó)有企業(yè)的歧視,已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,不同所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的需要。其次,強(qiáng)調(diào)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的管制,現(xiàn)行《公司法》上強(qiáng)制性、管制性、禁止性規(guī)范多,任意性、可選擇性規(guī)范少,是一部國(guó)家本位而不是當(dāng)事人自治的公司法。另外,現(xiàn)行《公司法》在公司治理規(guī)范方面的落后,也十分明顯。
"聯(lián)動(dòng)"修法勢(shì)在必行
在《公司法》的修改取得階段性成果的同時(shí),回過(guò)頭來(lái)看,在此部法律的修改過(guò)程中,始終有其他幾部法律的影子或隱或現(xiàn),這幾部法律分別是《證券法》、《外商投資企業(yè)法》和新的《企業(yè)破產(chǎn)法》。
法律專家指出,由于上述法律之間存在著難以分割的密切聯(lián)系,并且《證券法》正處于緊鑼密鼓的修改之中,新的《企業(yè)破產(chǎn)法》已完成了二審,有望年內(nèi)出臺(tái)�！锻馍掏顿Y企業(yè)法》的修改盡管尚未提上日程,但是將來(lái)的《外商投資企業(yè)法》應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一到《公司法》的框架之中,《外商投資企業(yè)法》中對(duì)公司形式的外商投資企業(yè)的規(guī)定與《公司法》的協(xié)調(diào),應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為國(guó)民待遇原則的確定、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的一致、公司治理模式的協(xié)調(diào)等等。因此,在修改《公司法》的同時(shí),"聯(lián)動(dòng)"修法勢(shì)在必行。
值得關(guān)注的是,正在起草的《國(guó)有資產(chǎn)管理法》,其中所涉及到的國(guó)有資產(chǎn)的管理、監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)與預(yù)算體制,特別是國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)相關(guān)內(nèi)容,與《公司法》的修改直接相關(guān),《公司法》在此番修改中應(yīng)未雨綢繆,提出應(yīng)對(duì)方案。(薛莉)
