中新網(wǎng)1月6日電 據(jù)香港大公報發(fā)自北京的報道，“跑官要官”之風(fēng)近年有愈演愈烈之勢，個別人為了升遷甚至喪心病狂，雇用兇手殺害妨礙自己升遷的人。首部《公務(wù)員法》所規(guī)定的職務(wù)職級晉升雙梯制，將確立“公開選拔、競爭上崗”的法律地位，形成職務(wù)晉升的良性競爭環(huán)境。

　　《公務(wù)員法》起草專家組成員、國家行政學(xué)院教授宋世明指出，跑官要官屢禁不止，買官賣官屢見不鮮，甚至害命謀官的現(xiàn)象時有發(fā)生，反映出的是中國現(xiàn)行的職務(wù)晉升制度的缺陷，職務(wù)晉升的良性競爭環(huán)境還沒有根本形成。因此，應(yīng)當(dāng)從制度創(chuàng)新的思路來尋找解決方法。

　　宋世明指出，自1980年以來，中國已逐步嚴(yán)格任職資格條件，逐步規(guī)范晉升程序，逐步優(yōu)化了競爭環(huán)境。問題是職務(wù)晉升制度的改善離現(xiàn)實要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

　　為了凈化晉升競爭環(huán)境，最近全國人大常委會初審?fù)ㄟ^的《公務(wù)員法》，將出臺多項具有創(chuàng)新性的制度，改變“跑官要官”這一官場陋習(xí)。

　　宋世明指出，《公務(wù)員法》創(chuàng)設(shè)職務(wù)與職級并重的“雙梯制”晉升方法，開拓公務(wù)員的晉升新渠道。公務(wù)員即使得不到職務(wù)上的提升，也能通過職級的晉升，來提高自己的待遇，從而拓寬了公務(wù)員的激勵保障機(jī)制，以打破“官本位”思想，從根本上改變“千軍萬馬擠官道”的狀況。

　　此外，《公務(wù)員法》確立“公開選拔、競爭上崗”在職務(wù)晉升制度中的法律地位，以法律推動職務(wù)晉升的公開化、科學(xué)化、民主化，杜絕一把手或少數(shù)人操控人事的暗箱操作，形成良性競爭。

　　他同時指出，制約一把手或少數(shù)人的任免權(quán)，最后要依靠政治體制改革的不斷深化來解決，要依靠合理劃分任免權(quán)，并建立責(zé)任機(jī)制來解決。要探索干部任免提拔的連帶責(zé)任追究機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部對自己提拔的人，負(fù)有連帶責(zé)任。(馬浩亮）