2004是能源“荒年”？中國(guó)返“節(jié)約鬧革命”時(shí)代

　　(聲明：刊用中國(guó)《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

　　在能源和資源問題上過緊日子，中國(guó)已做好長(zhǎng)期準(zhǔn)備。但必須改變的，是此前大手大腳的粗放型增長(zhǎng)模式。這是對(duì)自己，也是對(duì)世界負(fù)責(zé)的選擇

　　本刊記者/劉英麗

　　始于1990年的“節(jié)能周”，以往每年都會(huì)在11月進(jìn)行，今年卻在6月的第一周舉行了。“這是今年能源緊缺的一個(gè)信號(hào)”，國(guó)家電力動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心總經(jīng)濟(jì)師胡兆光說(shuō)。

　　6月30日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，原則通過《能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要(2004～2020年)》(草案)，其中將堅(jiān)持節(jié)約能源放在所有工作的首位。

　　“節(jié)能口號(hào)已經(jīng)提了多年，但目前已經(jīng)上升到了國(guó)策的高度�！眹�(guó)家發(fā)改委能源研究所副研究員高世憲對(duì)本刊說(shuō)。實(shí)際上，早在2004年工作報(bào)告中，中國(guó)政府即提出了建設(shè)“節(jié)約性社會(huì)”的口號(hào)，這顯示，在能源和資源問題上過緊日子，中國(guó)已做好長(zhǎng)期準(zhǔn)備。

　　中國(guó)能源研究會(huì)副主任朱成章在接受本刊采訪時(shí)表示，造成如今能源緊張的根源在于這幾年中國(guó)的“重化工”發(fā)展迅速，消耗了太多能源。

　　汽車、鋼鐵、機(jī)械等制造業(yè)和房地產(chǎn)、煤炭、電力等制造業(yè)前向和后向產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，是中國(guó)進(jìn)入重化工業(yè)時(shí)期的重要標(biāo)志。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)馮飛組織了《國(guó)家能源戰(zhàn)略的基本構(gòu)想》的研究，他在接受采訪時(shí)表示，中國(guó)自2002年開始進(jìn)入了新一輪的高增長(zhǎng)期，同時(shí)表現(xiàn)出了明顯的重化工特征，“重化工時(shí)代”導(dǎo)致的直接后果就是耗能急劇增加。據(jù)馮飛介紹，2003年中國(guó)GDP的增長(zhǎng)9.1%，而耗能增長(zhǎng)是11%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于過去20年的比例。

　　另一方面，“中國(guó)居民目前處于1000-3000美元年收入的階段，即在達(dá)到溫飽后對(duì)住房、汽車等消費(fèi)品的需求增長(zhǎng)期，由此帶來(lái)對(duì)能源需求的增長(zhǎng)�！瘪T飛說(shuō)。

　　與此同時(shí)，中國(guó)加速城市化，也增加了對(duì)能源的需求——城鎮(zhèn)人口的年平均耗能為農(nóng)村人口的3.5倍。

　　另外，中國(guó)正在成為世界制造基地之一。由于在國(guó)際分工中處于低端位置，事實(shí)上造成了國(guó)際間能源需求的轉(zhuǎn)移，能源需求向中國(guó)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)短期內(nèi)也很難改變。

　　面臨繞不開的歷史階段，合理的能源政策顯得尤其重要，而這些政策又會(huì)帶來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的調(diào)整。

　　《國(guó)家能源戰(zhàn)略基本構(gòu)想》提出，到2020年要實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)翻一番，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻兩番，就要改變目前仍然存在的粗放型增長(zhǎng)的現(xiàn)狀。

　　過去20年，中國(guó)主要依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)來(lái)降低需求。據(jù)《基本構(gòu)想》測(cè)算，1980～2000年期間，中國(guó)每年節(jié)約或者少用的能源中有70%以上是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來(lái)的。

　　目前中國(guó)8個(gè)高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗水平，均比世界先進(jìn)水平高47%，也占到工業(yè)部門能源消費(fèi)總量的73%。另外，交通部門和建筑部門對(duì)能源的需求目前已經(jīng)進(jìn)入了高速增長(zhǎng)期，據(jù)估算，這兩個(gè)部門的用能增長(zhǎng)占到全部能源消費(fèi)的35%，而這個(gè)數(shù)字還將在2020年上升到57%～75%。

　　因此，針對(duì)這兩個(gè)部門的能源政策將更能發(fā)揮節(jié)能作用。比如，假如近期實(shí)施燃油稅和旨在提高汽車燃油經(jīng)濟(jì)性的燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，并逐步在優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等方面取得進(jìn)展的話，那么到2020年交通部門將可減少8700萬(wàn)噸石油的消費(fèi)，幾乎可以占到屆時(shí)國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量的一半左右。

　　目前中國(guó)現(xiàn)有的城市房屋建筑中，僅有2.1%達(dá)到了建設(shè)部關(guān)于采暖建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，與同緯度氣候相近的國(guó)家相比，中國(guó)單位建筑面積采暖和空調(diào)能耗高出2倍左右。如果嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求，2020年建筑物能源消費(fèi)量可減少1.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　按照《基本構(gòu)想》，到2020年中國(guó)能源發(fā)展的理想目標(biāo)是，一次能源需求少于25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，最多不超過29億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；煤炭消費(fèi)比例控制在60%左右，可再生能源發(fā)展到5.25億標(biāo)準(zhǔn)煤(其中新的可再生能源發(fā)電達(dá)到1億千瓦)；石油進(jìn)口依存度控制在55%左右等。

　　中國(guó)在十六大提出了要走“新型工業(yè)化”道路，這將是一個(gè)既不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家和第二次世界大戰(zhàn)后一些新興工業(yè)化國(guó)家已走過的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，也有別于中國(guó)從第一個(gè)五年計(jì)劃期間起步的、長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的工業(yè)化歷程。

　　(來(lái)源：中國(guó)《新聞周刊》2004年第26期，總第188期)