中新網(wǎng)6月10日電 北京的制度反腐專家認為，在處理安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件中，被責令辭職的官員增多，這透露出一個強烈信號，即政府問責的力度和強度不斷加大。
監(jiān)察部昨天通報的對安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件的責任人處理中，共有9名政府要員對200多名受害嬰兒負責。制度反腐專家鐘巖在接受《中國青年報》專訪時評論認為：“無論從影響面，還是從涉及面來看，阜陽劣質(zhì)奶粉事件是一起官員群體失責的典型案件。因此，對其處理是極為嚴肅和嚴厲的。”鐘巖評價道。
責令辭職力度更大
此次事件中，1名市長、兩名副市長、1名市政府副秘書長、5名處級干部受到處理，其中市工商局公平交易局局長楊樹新涉嫌徇私枉法，被移送檢察機關。尤其引人注目的是，此次處理的9名責任人員，沒有延續(xù)前一段時間安全事故處理中有關官員引咎辭職的做法，而是直接對3名責任人責令辭職。
“責令辭職比引咎辭職力度更大，顯示了政府對失責官員追究力度的加大�！辩妿r說，以往的引咎辭職通常以責令辭職為基礎。這幾年相當一部分領導干部在掌握權(quán)力的時候，沒有把權(quán)力作為一種責任和負擔。因此當失職事件出現(xiàn)時，總是習慣互相推諉，不愿承擔責任。有時因顧及失職官員的面子，有關部門勸說其引咎辭職了事。
權(quán)力應成為一種負擔
從非典發(fā)生之初，兩名正部級領導干部被免職開始，顯現(xiàn)了新一屆中央政府依法行政、從嚴治政的決心。正如中共中央總書記胡錦濤所說“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”。鐘巖說，認真解讀這句話，可以懂得它的另一層含義就是，權(quán)力應成為一種負擔。它凸現(xiàn)了一種理念，當權(quán)為自己或與自己沾親帶故的少數(shù)人所用、所謀、所系時，是一種樂趣、享受；當權(quán)為民所用、所謀、所系時，它就是一份沉甸甸的擔子和責任。
阜陽劣質(zhì)奶粉事件中的一些領導干部因用權(quán)失責而受到問責的追究，“意味著權(quán)力應該成為一種負擔�！辩妿r說�！安皇侵挥胸澪凼苜V的干部才會受處罰，如果官員沒有懂得權(quán)力的真正含義，責任心不強，享用了這個權(quán)力，沒有為民所用，那就會因失責而受到責任追究�！�
權(quán)力是負擔的理念印證著溫家寶總理關于權(quán)力運用的三句話：有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。
鐘巖提出，權(quán)力的架構(gòu)呈金字塔形，而對權(quán)力的監(jiān)督應是一個倒金字塔形。他解釋說，這意味著權(quán)力越大的人受到的監(jiān)督力度理應越大，尤其是處于一個地區(qū)或部門權(quán)力頂端的“一把手”，所受監(jiān)督應是全方位、多層次的，其中包括黨政組織的監(jiān)督、專門機關的監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。
官員問責進入制度化操作層面
報道說，以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為標志，由權(quán)力問責為主向以制度問責為主轉(zhuǎn)向的態(tài)勢已基本形成。
從近期對重慶開縣井噴、阜陽劣質(zhì)奶粉等事件的責任追究中，可明顯看出，官員問責開始進入制度化操作層面。
“這一系列事件對誰處理，怎么處理，處理多少人？不再是根據(jù)某個領導的意圖作決定，而是依據(jù)有關規(guī)定和制度進行問責與追究。”鐘巖說。
鐘巖指出，目前制度問責還限于對比較顯性的執(zhí)行層面的責任追究。問責尚處于權(quán)力問責向制度問責的過渡階段。以后會出現(xiàn)更廣泛更深入的問責，會逐步由對執(zhí)行環(huán)節(jié)的問責，向?qū)Q策環(huán)節(jié)、監(jiān)督環(huán)節(jié)的問責發(fā)展。對權(quán)力的問責應當是科學的、規(guī)范的，不僅要明確誰來問，而且要規(guī)定怎么問，問什么？既要有問責的實體規(guī)定，又要有問責的程序規(guī)定，同時還要有問責的組織處理、問責的紀律處分、問責的司法移送等制度化規(guī)定，以使問責制更加科學、嚴密、有效率。這也是建設一個依法行政、清廉高效政府的必然要求。(崔麗)
