中新網(wǎng)9月13日電 據(jù)中國銀監(jiān)會官方網(wǎng)站消息，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會副主席李偉近日在2004年中國企業(yè)高峰會上發(fā)表演講時指出，新一輪銀行業(yè)改革措施主要有以下幾個特點：

　　一是消化歷史包袱。為促進中國銀行和建設銀行進行財務重組，去年底，國家已動用450億美元外匯儲備進行注資，幫助其補充資本金，并要求消化資產(chǎn)損失和按市場原則處置不良資產(chǎn)，使兩家銀行的財務狀況根本好轉(zhuǎn)，輕裝前進。對于農(nóng)村信用社改革主要從四個方面給予政策扶持，即對虧損信用社因執(zhí)行國家宏觀政策開辦保值儲蓄而多支付的保值貼補息給予補貼；對信用社所得稅和營業(yè)稅給予適當減免；由人民銀行安排再貸款或發(fā)行專項中央銀行票據(jù)給予適當資金支持；允許執(zhí)行靈活的利率政策。

　　二是著力轉(zhuǎn)換機制。中國政府強調(diào)對銀行業(yè)改革的政策扶持一定要與轉(zhuǎn)換機制相結合，實現(xiàn)“花錢買新機制”的改革目標。為此，銀監(jiān)會頒布了《關于中國銀行、中國建設銀行公司治理改革與監(jiān)管指引》，提出了十條具體的改革要求。要求試點銀行緊緊抓住改革管理體制、完善治理結構、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、改善經(jīng)營績效這幾個中心環(huán)節(jié)，用三年左右的時間，改造成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的、具有國際水準的股份制商業(yè)銀行。深化農(nóng)村信用社改革方面，我們強調(diào)把產(chǎn)權制度和管理體制改革作為關鍵，建立決策、管理、監(jiān)督相互制衡，激勵和約束相互結合的經(jīng)營機制，明確省級政府負責行業(yè)管理，銀監(jiān)會負責實施監(jiān)管。

　　三是提高管理水平。強調(diào)要把深化改革和加強管理結合起來，建立嚴密的授信管理體系、內(nèi)部控制體系、風險管理制度和上下暢通的管理信息系統(tǒng)，以及能夠提高員工積極性、激化員工活力的激勵約束機制。結合這次宏觀調(diào)控中銀行在風險管理方面暴露的問題，銀監(jiān)會要求銀行業(yè)金融機構要總結經(jīng)驗，吸取教訓，完善內(nèi)控及風險管理制度，致力于建立風險管理的長效機制。主要內(nèi)容包括，強化資本約束的經(jīng)營理念，落實審慎的資本監(jiān)管制度，推行貸款風險集中度和關聯(lián)企業(yè)授信監(jiān)測與風險提示辦法，建立各類業(yè)務盡職和問責制度，等等。

　　四是增強經(jīng)營活力。大力推進金融服務和創(chuàng)新，不斷增強商業(yè)銀行經(jīng)營活力，是提高中國銀行業(yè)整體市場競爭力的基礎。我們要求銀行業(yè)金融機構要加強銀企溝通，既要防范金融風險，又要積極為企業(yè)提供合理的信貸服務，從而在經(jīng)營業(yè)績和風險管理水平方面都有明顯的提高。為此，我們提出了中國銀行和中國建設銀行2007年前要在凈資產(chǎn)回報率、凈資本回報率、成本收入比、不良資產(chǎn)率、資本充足率、風險集中度和撥備覆蓋率這七個指標方面，達到或超過世界排名前100家大銀行的平均水平。